據(jù)獲悉，國(guó)家發(fā)改委針對(duì)完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制的征求意見(jiàn)稿已經(jīng)下發(fā)至銀行業(yè)協(xié)會(huì)、支付清算協(xié)會(huì)、主要商業(yè)銀行以及中國(guó)銀聯(lián)。意見(jiàn)稿中明確提出，取消餐娛類商戶類別，將商戶類別從現(xiàn)行的3類簡(jiǎn)化為2類，從而達(dá)到重點(diǎn)調(diào)低餐飲類刷卡手續(xù)費(fèi)的目的。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是餐娛類商戶的刷卡費(fèi)率(不含收單服務(wù)費(fèi))從1.03%降至0.63%。
至于業(yè)內(nèi)期待的“借貸分離”(借記卡和信用卡收取不同的刷卡費(fèi)率)，則被國(guó)家發(fā)改委解讀為，直接實(shí)施存在一定風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)憂商戶會(huì)拒絕消費(fèi)者刷“費(fèi)率高”的信用卡。
這一改革始于去年年底。去年11月16日，中國(guó)政府網(wǎng)對(duì)外發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中明確國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)人民銀行 (央行 )盡快完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制，取消刷卡手續(xù)費(fèi)行業(yè)分類，進(jìn)一步從總體上降低餐飲業(yè)刷卡手續(xù)費(fèi)支出。
上述征求意見(jiàn)稿的截止日期為4月30日，但一位國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司人士昨日表示， “目前還在征求意見(jiàn)階段，商業(yè)銀行和收單機(jī)構(gòu)有意見(jiàn)還可以反饋?！?
餐娛類并入一般類商戶能省39%
簡(jiǎn)化合并商戶分類是本次改革的最大亮點(diǎn)。根據(jù)征求意見(jiàn)稿，現(xiàn)行的3類商戶類別將簡(jiǎn)化為2類，餐娛類商戶類別將取消，餐飲、賓館、娛樂(lè)、珠寶金飾商戶將并入“一般類”，同目前列入“一般類”的商戶執(zhí)行相同的刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)行的費(fèi)率共有餐娛、一般、民生三檔。例如，“5812”代表餐館，手續(xù)費(fèi)率1.25%；“5311”代表百貨商店，手續(xù)費(fèi)率0.78%；“5411”代表超市，手續(xù)費(fèi)率0.38%。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2013年1月下發(fā)的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)的通知》(“66號(hào)文”)中，餐娛類合計(jì)1.25%的費(fèi)率中，發(fā)卡行拿走0.9%，銀行卡清算機(jī)構(gòu)(銀聯(lián))的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)為0.13%，收單服務(wù)費(fèi)為0.22%，一般類上述三類服務(wù)費(fèi)分別為0.55%、0.08%和0.15%。其中，按國(guó)家發(fā)改委的要求，收單服務(wù)費(fèi)可在其定下的標(biāo)準(zhǔn)上下10%浮動(dòng)。
而按照發(fā)改委的計(jì)算，在不計(jì)算收單服務(wù)費(fèi)的情況下，調(diào)整類別的餐娛等商戶合計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)行的1.03%下調(diào)至0.63%，降幅達(dá)到39%。即便不考慮收單服務(wù)費(fèi)的波動(dòng)，餐娛類費(fèi)率也將從1.25%降至0.78%，降幅也達(dá)到37.6%。
對(duì)比去年年底國(guó)務(wù)院要求的“取消刷卡手續(xù)費(fèi)行業(yè)分類”，國(guó)家發(fā)改委此番可謂頗為謹(jǐn)慎。為什么沒(méi)有一次性取消商戶分類定價(jià)？
國(guó)家發(fā)改委的想法是，考慮到取消分類定價(jià)后，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并軌存在兩難選擇，就低并軌，將對(duì)相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)收入造成較大影響；就高或就中并軌，則意味著在下調(diào)餐飲、房地產(chǎn)及汽車銷售等商戶費(fèi)用的同時(shí)，提高了對(duì)民生類商戶的收費(fèi)，大眾可能同樣難以接受。
值得一提的是，市場(chǎng)原本預(yù)期取消分類定價(jià)后，目前支付市場(chǎng)的“套碼”亂象將得到極大的緩解。正是看到不同商戶的主營(yíng)業(yè)務(wù)和行業(yè)屬性不同，商戶繳付的刷卡手續(xù)費(fèi)則有設(shè)定的MCC代碼決定，為了搶占市場(chǎng)，不少收單機(jī)構(gòu)就會(huì)為商戶安排費(fèi)率更低的MCC碼，商戶就能少付手續(xù)費(fèi)，這也就是業(yè)內(nèi)所說(shuō)的“套碼”。
“盡管從征求意見(jiàn)稿看只是合并商戶類別，但最終取消，仍是大趨勢(shì)。”一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)早報(bào)記者表示。
暫不實(shí)行借貸分離
值得一提的是，相較此前市場(chǎng)熱議的“借貸分離”規(guī)則，并未出現(xiàn)在國(guó)家發(fā)改委的上述征求意見(jiàn)稿中。
所謂借貸分離，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是持卡人在消費(fèi)時(shí)，刷“信用卡”與刷“借記卡”，商戶需要繳納不同的手續(xù)費(fèi)。而目前國(guó)內(nèi)一直采用借記卡與貸記卡使用同一套收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
而一旦實(shí)施借貸分離，由于信用卡本身是由銀行提供給持卡人的一筆消費(fèi)信貸，銀行要承擔(dān)資金占用成本以及壞賬風(fēng)險(xiǎn)，再加上數(shù)量頗為巨大的市場(chǎng)推廣等營(yíng)銷成本，信用卡的費(fèi)率將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于借記卡。
而在今年2月底央行下發(fā)的《中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于2015年支付結(jié)算工作要點(diǎn)的通知》中還明確提出，要按照“借貸分離、取消行業(yè)分類”的思路，制定定價(jià)改革方案、確定實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施。
“在本輪刷卡手續(xù)費(fèi)改革中，央行是支持借貸分離的，個(gè)別商戶拒刷信用卡的行為，可以通過(guò)提前約定來(lái)解決，即在和商戶簽訂協(xié)議鋪設(shè)POS機(jī)時(shí)就簽訂協(xié)議，不管是借記卡還是信用卡的持卡人，商戶都需要提供一樣的服務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)可以向銀聯(lián)投訴。”一位接近央行的人士對(duì)記者表示。
“當(dāng)然，這種方式，大的商戶和酒店等，為了客戶體驗(yàn)，不會(huì)出現(xiàn)這種拒收的情況，當(dāng)然有些小商戶實(shí)際操作上可能會(huì)找借口給信用卡持卡人制造障礙?！鄙鲜鋈耸糠Q。
而后者正是國(guó)家發(fā)改委此番沒(méi)有采納借貸分離的最重要原因。
在上述征求意見(jiàn)稿中，國(guó)家發(fā)改委也直截了當(dāng)?shù)亟o出了原因。
在國(guó)家發(fā)改委看來(lái)，借貸差別定價(jià)將影響市場(chǎng)消費(fèi)行為，存在一定風(fēng)險(xiǎn)，一旦對(duì)借記卡、貸記卡實(shí)行差別定價(jià)，貸記卡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將明顯高于借記卡，可能造成部分商戶拒收貸記卡，更重要的是，也不利于實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”的政策目標(biāo)。
