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國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社?;?,緣起養(yǎng)老金收不抵支

      

 

隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善,國(guó)家要求用人單位為每個(gè)職員購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn),而養(yǎng)老保險(xiǎn)也屬于社會(huì)保險(xiǎn)的一部分,那么大部分參與了養(yǎng)老保險(xiǎn)的職員是否了解養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的知識(shí)?其實(shí)養(yǎng)老金收不抵支,那么該如何解決這個(gè)問題呢?接下來(lái)跟卡寶寶小編一起了解一下吧!

 

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,會(huì)議通過(guò)《全國(guó)社會(huì)保障基金條例(草案)》(簡(jiǎn)稱草案)。草案規(guī)定,社?;鹩芍醒胴?cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益等資金構(gòu)成,用于補(bǔ)充和調(diào)劑人口老齡化高峰時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保支出,并明確了基金投資運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)管理等制度,強(qiáng)化了審計(jì)、公開等監(jiān)管措施。

 

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授朱俊生告訴記者,目前養(yǎng)老保險(xiǎn)存在個(gè)人空賬問題,是因?yàn)檫^(guò)去沒人承擔(dān)從現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制的轉(zhuǎn)制成本?,F(xiàn)在用國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)的方式,將存量的國(guó)有資產(chǎn)不斷的轉(zhuǎn)化到社保基金里面來(lái),進(jìn)行注資,有利于社保基金的可持續(xù)平衡。

 

養(yǎng)老金收不抵支

全國(guó)社會(huì)保障基金屬于一種儲(chǔ)備基金,專門用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。朱俊生表示,草案由國(guó)務(wù)院通過(guò),意味著立法層級(jí)比以前的相關(guān)規(guī)章要更高,更具權(quán)威性。

 

2000年8月,經(jīng)黨中央批準(zhǔn),國(guó)務(wù)院設(shè)立全國(guó)社會(huì)保障基金作為國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金,同時(shí)設(shè)立全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)作為基金的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。設(shè)立當(dāng)年,中央財(cái)政撥入200億元。經(jīng)過(guò)14年發(fā)展,基金規(guī)模不斷擴(kuò)大,截至2014年6月底,全國(guó)社會(huì)保障基金權(quán)益總額10187億元,累計(jì)年均投資收益率7。95%,較好地實(shí)現(xiàn)了保值增值。

 

“目前,社會(huì)保障基金作為儲(chǔ)備基金還處于積累期,當(dāng)將來(lái)人口老齡化高峰造成養(yǎng)老金壓力過(guò)大時(shí),就要討論動(dòng)用了?!敝炜∩f(shuō)。數(shù)據(jù)顯示,“十二五”期間,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出年均增長(zhǎng)18。6%,收入年均增長(zhǎng)12%,支出比收入增幅高出6。6個(gè)百分點(diǎn)。

 

此外,中國(guó)社科院世界社保研究中心發(fā)布了《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2015》,披露了我國(guó)個(gè)人賬戶累計(jì)記賬額快速增長(zhǎng)的狀況,即使把城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)積累的所有資金用于填補(bǔ)個(gè)人賬戶,仍然會(huì)有較大空額。并且,個(gè)人賬戶記賬累計(jì)額減去各省坐實(shí)的累計(jì)結(jié)余就形成了“空賬”。截至2014年底,個(gè)人賬戶的空賬額已經(jīng)超過(guò)了3。5萬(wàn)億元。

 

對(duì)于空賬的原因,朱俊生表示,由于過(guò)去沒人承擔(dān)從現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制的轉(zhuǎn)制成本,個(gè)人賬戶繳費(fèi)不得不用于保障當(dāng)期養(yǎng)老金的發(fā)放,從而形成了“空賬”?!斑@種情況下,已經(jīng)不能靠提高費(fèi)率來(lái)解決問題了,中國(guó)目前的社保費(fèi)率已經(jīng)非常高了。”

 

國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社?;?/strong>

那么,在未來(lái)老齡化加劇的情況下,該如何填補(bǔ)養(yǎng)老金的缺口?除目前每年對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金給予財(cái)政補(bǔ)貼外,全國(guó)社會(huì)保障基金也將在未來(lái)發(fā)揮重要作用。

 

《草案》明確,社保基金由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益等資金構(gòu)成,用于補(bǔ)充和調(diào)劑人口老齡化高峰時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保支出。

 

“國(guó)有資本的劃轉(zhuǎn)是非常重要的。”朱俊生說(shuō),錢需要從存量的國(guó)有資本不斷的轉(zhuǎn)化到社?;鹬?,有利于社保基金的可持續(xù)平衡。

 

人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛表示,過(guò)去繳費(fèi)年限不足以及沒有繳費(fèi)的人包括單位和個(gè)人的,其實(shí)對(duì)應(yīng)的是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,當(dāng)時(shí)的企業(yè)把利潤(rùn)都上交給國(guó)家,職工的工資也比較低,很多權(quán)益積累在國(guó)有資產(chǎn)中,應(yīng)當(dāng)把過(guò)去積累的國(guó)有資本適當(dāng)?shù)膭潛艿交攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

 

國(guó)泰君安首席宏觀分析師任澤平認(rèn)為,劃撥國(guó)有資本充實(shí)社?;?,將為降低社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率創(chuàng)造條件,激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力。在勞動(dòng)力成本急劇上升的背景下,降低社保費(fèi)率將成為降低企業(yè)成本的一個(gè)重要突破口。

 

此外,朱俊生認(rèn)為,目前養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制很弱,并且,國(guó)家目前的規(guī)定是繳滿15年就可以領(lǐng)取養(yǎng)老金,很多人也就不愿意繼續(xù)繳費(fèi)。建議建立多繳多得的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。

 

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