近日，在寧夏中衛(wèi)市中心的鼓樓憶江南停車場，一輛寧A車牌的灰色小汽車緩緩停在標號車位上，車主魏偉來到停車場咪表前拿出一張金融IC卡刷卡閃付了停車費。魏偉作為中衛(wèi)市實現(xiàn)金融IC卡在停車場應用實景體驗的第一人，感受了停車場里“自由行”的暢快。
“智能靜態(tài)交通管理系統(tǒng)真是太方便了！”魏偉興奮地說，通過手機微信中衛(wèi)城市通，從高速ETC通道到中衛(wèi)市區(qū)停車場，一路暢通無阻，在這樣繁華的地點能找到停車位，還可以用銀行卡和手機快捷支付，節(jié)省時間、方便旅客，真是太好了。
據人行中衛(wèi)市中支行長李寶慶介紹，在金融IC卡的推廣應用中，人行中衛(wèi)市中支成功推動地方政府采用政府和社會資本合作模式（簡稱PPP模式），引入民間資本，采用BOT(建設—運營—移交)方式，將政府從公共產品的直接“提供者”轉變?yōu)樯鐣Y本的“合作者”，率先在寧夏實現(xiàn)了金融IC卡公交行業(yè)的落地應用后，又實現(xiàn)了在所有停車場里的推廣應用，既節(jié)省了時間、費用，又提高了工作效率，取得了積極的社會影響。
PPP模式是指政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。PPP模式適用于政府負有提供責任又適宜市場化運作的公共服務、基礎設施類項目。2014年12月4日，國家發(fā)改委與財政部發(fā)布了《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》（簡稱PPP指導意見）和《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》，標志著政府和社會資本合作走上了有章可循之路。PPP指導意見中指出，對于具有明確的收費基礎，并且經營收費能夠完全覆蓋投資成本的項目，可通過政府授予特許經營權。
實踐過程中，人行中衛(wèi)市中支經過多次調研論證后，提交了采用PPP模式推進金融IC卡在全市停車場落地應用的可行性分析報告，得到了市委、市政府的充分認可和大力支持。同時，積極與政府相關部門進行對接，建立起合作溝通機制，確定了建設運營機制，形成了相對科學的成本分擔和利益分享機制，明確了各方職責和義務，也調動了各方參與的積極性。最終通過公開招標，確定由杭州立方自動化工程有限公司采取BOT(建設-運營-移交)方式投資建設運營。人行中衛(wèi)市中支并全程參與指導項目建設規(guī)劃、設備機具布放和測試，還為該企業(yè)爭取到了建設總投資40%地方財政補貼和特許經營權。目前，該企業(yè)在中衛(wèi)市建設了138個智能停車場，6000余個停車泊位，實現(xiàn)覆蓋全市集信息查詢、信息誘導、智能停車、智能收費于一體的智能停車管理系統(tǒng)。
“據測算，引入PPP模式，節(jié)省在停車場開發(fā)建設非接觸式應用公共運營平臺費用200萬元，停車場固定POS及手持終端POS機投入費用13.8萬元；后期營運費用每年還將節(jié)省25萬元。”李寶慶表示，借助政府力量積極引入PPP模式，人行中衛(wèi)市中支僅用1個多月就實現(xiàn)了金融IC卡在全市停車場的落地應用，節(jié)省了大量人力、物力、費用和時間，為人民銀行在其他公共服務領域推廣應用金融IC卡，提高金融普惠民生的覆蓋面提供了經驗和參考。同時也為地方政府在其他公共服務領域引入民間資本參與經營管理提供了寶貴經驗。
