銀行的公共性是毋庸置疑的，即使是完全私有的銀行也必須承擔(dān)社會責(zé)任，因為銀行牌照是特許的，相對而言，銀行業(yè)應(yīng)比非銀行企業(yè)盡更大社會責(zé)任，與社會共生共榮。
楊再平表示，“普惠銀行”并非“慈善銀行”，而是基于市場機(jī)制、商業(yè)化運作因而可持續(xù)惠及社會各方面的銀行。銀行應(yīng)強(qiáng)調(diào)的“適度利潤”，即“平均利潤”或“略高于平均利潤”。
與此同時，楊再平表示，銀行服務(wù)升級，既取決于銀行經(jīng)營者或銀行家社會責(zé)任的強(qiáng)化，取決于其血管里的“道德血液”，更取決于相關(guān)市場機(jī)制這只“看不見的手”的完善。
中國銀行業(yè)市場機(jī)制完善，主要應(yīng)做三方面工作：
一是拆除非審慎性準(zhǔn)入限制，尤其是拆除所有制成分或?qū)γ駹I經(jīng)濟(jì)成分歧視性限制，讓符合審慎性要求的機(jī)構(gòu)或個人同等條件進(jìn)入銀行業(yè)，以形成動態(tài)充分競爭的銀行業(yè)市場；
二是完善破產(chǎn)清算退出機(jī)制以及兼并重組制度安排，打破“大而不倒”甚至“小而不倒”的“傳統(tǒng)”，強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰，雖然企業(yè)破產(chǎn)法涉及金融企業(yè)的破產(chǎn)清算，但由于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的特殊性，亟待選擇適合我國國情的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場退出模式，建立與《破產(chǎn)法》相銜接的、對有問題金融機(jī)構(gòu)實施接管、重組、撤銷、關(guān)閉清算的制度。同時，要盡快建立存款保險制度，保障存款人權(quán)益；
三是推進(jìn)利率市場化，讓競爭性供求決定價格，并以市場化價格信號引導(dǎo)進(jìn)而驅(qū)使銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為各類客戶提供“價廉質(zhì)優(yōu)”的金融服務(wù)。完全利率市場化境界有四：一是金融市場交易主體對利率具有決定權(quán)；二是利率的數(shù)量結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu)和風(fēng)險結(jié)構(gòu)等由市場交易主體自主決定；三是貨幣市場利率構(gòu)成市場利率的基礎(chǔ)；四是中央銀行通過貨幣政策工具調(diào)控貨幣市場利率，間接影響市場利率水平和結(jié)構(gòu)。
盡社會責(zé)任不等于做慈善公益事業(yè)，銀行應(yīng)該通過專業(yè)化、商業(yè)化服務(wù)，盡可能地惠及社會各方面發(fā)展。也就是應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“適度利潤”的原則，而不是一味追求“利潤最高”。
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