“盜竊、搶劫等案件中，出警民警得知有信用卡失竊，卻未提醒失主向銀行掛失”；“對案件處理不當或被投訴，引起重大負面效應并被媒體報道”；“有人溺水時，出警民警在能保證自身安全的情況未下水救人”……出現(xiàn)這些情況，公安機關將被扣除規(guī)定分數(shù)——近日，杭州市公安局在國內(nèi)公安系統(tǒng)中率先制定量化評估的“執(zhí)法規(guī)范化建設測評體系”。今后，每年對各級公安進行1次測評，不達標單位（得分低于滿分的60%）的主要領導將被誡勉談話；連續(xù)3年不達標，主要領導應辭職或商請相關部門免職。
據(jù)介紹，“執(zhí)法規(guī)范化建設測評體系”有執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法成效、執(zhí)法制度、執(zhí)法主體、執(zhí)法場所等9項指標，總分1000分，被分解到59項標準中。測評分3個層面進行，市局測評分局、縣（市）局，分局、縣（市）局對所轄單位進行測評，各警種參照執(zhí)行。測評方法有9種，包括材料審核、數(shù)據(jù)應用、實地檢查、案卷抽查、問卷倒查、集中考試、當事人調(diào)查、模擬驗證、網(wǎng)上巡查等，根據(jù)不同的測評指標，選擇1種或幾種。如對警務人員出警情況、日常禮貌儀容，會采取實地檢查、網(wǎng)上巡查、當事人調(diào)查等，只要被任何1種方法查實，該單位就要被扣分。
“測評體系”對硬件的要求很細致。如“執(zhí)法場所”規(guī)定以分局為單位，在轄區(qū)內(nèi)選擇1家醫(yī)院作為嫌疑人外出就醫(yī)的“綠色通道”定點醫(yī)院，醫(yī)院要開辟相對隔離的專用就診室，并配手銬位、民警看管位和監(jiān)控等。相關人士介紹，一般情況下，警方帶需就診的嫌疑人去醫(yī)院，是1個民警看管1名嫌疑人，另1個民警掛號、排隊，“嫌疑人戴著手銬在醫(yī)院這樣的公眾場合，有點像游街，會讓他的自尊心受到打擊；1個民警在排隊掛號，也可能導致看管警力不足。”同時，“測評體系”規(guī)定“因公安部門對案件處理不當或被投訴，引起重大負面效應，被媒體報道的”也要被扣分。
目前，杭州市公安局規(guī)范化建設辦公室已對臨安市局、濱江分局開展了模擬測評，并指導臨安市局對所轄9個派出所、2個大隊進行模擬測評?！皽y評中發(fā)現(xiàn)了不少警務人員容易犯的錯誤”，杭州市公安局有關人士表示。比如，他們在回訪1起街面搶劫皮包案女事主時了解到，民警到場后沒有遵循“救人—止損—追緝”的標準流程，在被告知包內(nèi)有信用卡的情況下，沒有提醒事主馬上聯(lián)系銀行掛失；也沒有考慮當時是否有機會抓捕嫌犯，而是直接把女事主帶回派出所做筆錄。另外，派出所領導未按要求在規(guī)定時間在綜合勤務指揮區(qū)域坐堂值班，而在其辦公室的情況也是模擬測評中常見的扣分情況?！皽y評系統(tǒng)相當于給全市公安建了‘體檢檔案’，可以清晰地看到各單位執(zhí)法規(guī)范化建設的不足，歸納共性問題，對癥加藥?！?/P>
