身份證對于居民日常生活的重要性不言而喻，大到乘坐飛機、火車，小到辦理手機號都需要身份證。然而，在現(xiàn)實中身份證丟失的情況在所難免。但令人后怕的是，丟失、被盜的身份證可能被別有用心的人冒用辦理銀行卡，為洗錢、電信詐騙、偷稅漏稅等非法活動提供便利，給丟失者帶來不少困擾。
信用卡突來1.7萬元欠款
一張兩年前遺失的身份證，引來了一場風波。近日，市民張迪遭遇了冒名辦卡，有人利用她兩年前丟失的身份證申請了一張交通銀行信用卡，并將卡里的1.6萬元額度刷光，等到該行信用卡中心頻頻催繳時，張迪才發(fā)現(xiàn)自己名下竟多了一張信用卡。
張迪對記者表示，她在2013年時曾不慎遺失了錢包，里面有身份證、銀行卡、家庭住址及電話等信息。在錢包丟失后，張迪立即去派出所掛失并補辦了新的身份證?！爸霸?jīng)聽說過有不法分子使用他人遺失的身份證冒名開卡，所以我一直留意這方面的信息，但很長時間過去了，都沒有發(fā)現(xiàn)異常，因此也就慢慢淡忘了此事?！睆埖险f道。然而就在今年11月，張迪家人頻繁接到交行信用卡中心員工的催收電話。
后經(jīng)查詢了解到，有人利用張迪的身份證于今年7月在網(wǎng)上申請了一張交行信用卡，并順利通過審批，信用額度1.6萬元，制卡后快遞到申請人預留的地址?！澳侨四玫娇ㄖ?，在西南某省的一家支行辦理了激活。激活成功后在當月最后一天刷了1.6萬元，如今已產(chǎn)生1.7萬多元欠款，而且已經(jīng)上了央行[微博]的征信黑名單?！贝撕?，張迪多次與交行溝通協(xié)商、簽署否認函，并前往公安機關報警。經(jīng)過多日的努力，張迪告訴記者，交行已經(jīng)認定這張信用卡屬于冒名辦理，這1.7萬元欠款不用張迪買單，黑名單也可以消除。
日前，記者就此事求證該行信用卡中心相關人士，該人士表示此事尚在調查處理當中，不便對外披露細節(jié)。
事實上，根據(jù)中國支付清算協(xié)會印發(fā)的《銀行卡業(yè)務風險控制與安全管理指引》的通知，對于在本發(fā)卡銀行申請首張信用卡的客戶，發(fā)卡銀行要對客戶親訪親簽，不得采取全程自助發(fā)卡方式。這意味著，銀行工作人員必須采取面談、上門和電話等多種方式來訪問申請人本人；同時，發(fā)卡銀行柜面受理人員或營銷人員要親自見到申請人本人簽名，并在申請表受理欄注明親自見到申請人本人簽名。
不過，卡寶寶理財分析師紀雪寧指出，“在實際業(yè)務中，銀行對于二次辦卡的客戶，經(jīng)常跳過面簽步驟直接發(fā)卡。如果是對首次辦卡的客戶，沒有采取面簽的形式就予以發(fā)卡，此種行為明顯是違規(guī)的；如果是二次辦卡，銀行則不負有絕對責任”。據(jù)了解，張迪以前確實辦理過一張交行信用卡，但早已過期。
雖然這場風波已經(jīng)過去，但張迪心里還是很不踏實。據(jù)她介紹，這張身份證還有一年多有效期，如果再被人冒名辦理信用卡，銀行還是會找到自己頭上。“如果是申請信用卡還好，起碼通過征信報告可以看到哪些銀行調看過自己的征信記錄，但如果是被人冒名辦理了儲蓄卡，用于電信詐騙、洗錢等不法勾當，問題就嚴重了?！睆埖险f道。如今，那張丟失的身份證已經(jīng)成為張迪心中一個不定時炸彈，說不定哪天就會引爆。
各家銀行面簽環(huán)節(jié)存差異
隨著電子渠道的發(fā)展，網(wǎng)絡發(fā)卡已經(jīng)成為各銀行主推的發(fā)卡方式，但是申請人還是不能在網(wǎng)上完成信用卡審批的全過程，面簽環(huán)節(jié)是發(fā)卡行審核申請人資料是否真實的關鍵環(huán)節(jié)，也是杜絕冒名辦卡的重要一環(huán)。不過，記者在調查中發(fā)現(xiàn)，各家銀行的辦卡流程各有不同，有的是審批前面簽，有的是審批之后領卡時面簽，有的是信用卡中心客戶經(jīng)理、推廣人員直接面簽，有的則是通過各地支行進行面簽。
一位股份制銀行信用卡中心人士對記者表示，在辦卡環(huán)節(jié)，親訪、親核、親簽原則是必須遵守的，但各家銀行的流程各有不同。例如網(wǎng)上申請信用卡時，這家銀行的流程是客戶網(wǎng)上提交申請，由各地區(qū)信用卡中心客戶經(jīng)理直接到申請人單位進行面簽，并與單位其他同事進行調查走訪，同時留下照片?？蛻艚?jīng)理面簽過關后，信用卡申請表等資料會統(tǒng)一轉交給后臺進行審批，審批通過后再制卡。
另一家以零售業(yè)務著稱的股份制銀行信用卡中心同樣采取先面簽、再審批的方式。該行人士介紹，面簽人員都是信用卡中心的推廣人員，在做審核時，推廣人員會將客戶的身份證拍照錄入系統(tǒng)，卡中心后臺會進行實時比對。
而交行信用卡網(wǎng)上申請時是先審批、再面簽，且面簽工作是由各地分支行辦理。經(jīng)過網(wǎng)上申請、審批、制卡環(huán)節(jié)后，信用卡會快遞到申請人手中，申請人持證件到網(wǎng)點進行激活，在這一環(huán)節(jié)進行面簽。
另一家大型國有銀行人士告訴記者，該行信用卡網(wǎng)上申請同樣采用的是先審批、制卡，最后面簽的方式。不同的是，信用卡會直接快遞到銀行網(wǎng)點，申請人持證件直接到網(wǎng)點領取，此時銀行進行面簽。該人士也表示，為了防范風險，對網(wǎng)申信用卡，該行給出的初始額度通常只有幾百元，申請人可在面簽時提供資信證明，再由銀行提高額度。
對于各家銀行的不同做法，紀雪寧認為，統(tǒng)一由銀行卡中心直接管理會大大增加卡中心工作量、降低批卡效率，這種管理方式并不理想，因此，銀行發(fā)卡業(yè)務普遍是多種發(fā)卡方式并存。
然而，這種方式也容易導致問題。她指出，銀行信用卡業(yè)務人員或分行為了完成業(yè)績，在審核過程中把關不嚴，甚至故意放水的現(xiàn)象也是存在的。在她看來，出現(xiàn)冒名辦卡的現(xiàn)象，主要原因在于銀行對于辦卡人員的考核方式單一，業(yè)績壓力下，辦卡人員容易違規(guī)操作，另外，責任落實不清楚，銀行應該就此制定明確的責任追究制度，避免此類現(xiàn)象的發(fā)生。
上述股份制銀行人士也表示，冒名辦卡的風險難以完全杜絕，但如果面簽人員出現(xiàn)數(shù)起冒名辦卡的情況，銀行就會調查、開除，甚至追究責任。
冒名辦卡屢現(xiàn)誰之過
在日常生活中，許多市民都遇到過身份證丟失的情況，而目前身份證掛失補辦之后，原來的證件仍然可以讀取信息、繼續(xù)使用，這也令冒名辦卡的事件層出不窮。此前，就曾有媒體進行暗訪調查，在多家銀行，都可以使用他人身份證冒名開卡。
身份證掛失不失效的漏洞更催生了身份證倒賣的不法鏈條。大量丟失、被盜的二代身份證通過網(wǎng)絡黑市被公開售賣，價格較低的，幾十元就能買到一張真實身份證。
雖然公安機關早已申明，身份證丟失被他人冒用，冒用者及相關部門承擔法律責任，丟失者無須為自己沒有做過的行為負責，但這樣的事真的發(fā)生了，總會給當事人帶來麻煩，心里也會有不安全感。何況，冒用身份證往往是為下一步的犯罪活動“開道”，比如辦理信用卡惡意透支、開立銀行卡用于詐騙及洗錢等。
曾有專家推算，我國每年丟失、被盜的二代身份證可達數(shù)百萬張。那么，身份證為什么不像電話卡一樣，掛失后即失效呢？對此，有技術專家解釋說，因為身份證使用很多是離線的，所以這一點做不到或者意義不大。
在技術無法達到掛失即失效的現(xiàn)實情況下，銀行等機構在驗證是否為本人這一環(huán)節(jié)上有些力不從心。一位銀行人士表示，如果是團伙作案，犯罪分子會根據(jù)收購來的身份證照片，選擇容貌、年齡相似的辦卡人員進行操作。在接受銀行面簽之前，辦卡者對身份信息已經(jīng)倒背如流，甚至堅稱自己整了容，即便是被辦卡銀行發(fā)現(xiàn)，辦卡者往往以“身份證是撿來的”為理由進行搪塞。
記者了解到，現(xiàn)在部分銀行已經(jīng)將系統(tǒng)更新，驗證身份證有效期限，如果是不法分子拿著他人丟失的身份證，那么跟公安系統(tǒng)里的新證件簽發(fā)期一定會有差異，但如果一些銀行的系統(tǒng)沒有及時更新，就無法識別了。
專家表示，如果身份證一時做不到掛失即失效，那就需要盡快建立丟失、被盜居民身份證信息管理系統(tǒng)，使金融、電信等有關部門能夠通過聯(lián)網(wǎng)讀卡或查詢的方式，迅速識別已被掛失的證件。另外，可以通過指紋識別等技術同時進行驗證，但這一工作的前期采集量太大，短時間內也難以實現(xiàn)。
紀雪寧建議，個人應當妥善保管身份證，謹防丟失。如果身份證不慎丟失，應馬上到戶籍所在地派出所進行補辦，開具補辦證明，證明丟失的身份證作廢，規(guī)避后續(xù)的風險。對于銀行來說，在辦卡業(yè)務中不能跨越流程操作，面簽環(huán)節(jié)應當嚴格確認辦卡人的身份，對于身份證照片與本人樣貌相差較大者，應拒絕發(fā)卡。
