每個(gè)市民手里都有不少名目繁多的卡。這些卡給市民帶來(lái)了便利，也帶來(lái)一些煩惱。
現(xiàn)代社會(huì)，越來(lái)越多的消費(fèi)行為都有卡來(lái)代替。與就醫(yī)、公交、美容理發(fā)、餐飲等相關(guān)的各種智能卡給我們帶來(lái)諸多便利，比現(xiàn)金攜帶方便，消費(fèi)有折扣，省去了找零的煩惱……然而，不經(jīng)意間，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，自己的錢被“卡”住的越來(lái)越多。近日，記者對(duì)此展開了調(diào)查。
市民遭遇
辦卡容易退卡難
這段時(shí)間，市民徐晴嗓子不太舒服，就去了湖南省中醫(yī)院看病。就診前，她在收費(fèi)窗口辦了一張?jiān)\療卡，交了5元押金。醫(yī)生診斷徐晴患了慢性咽喉炎，給她開了一些藥。經(jīng)過(guò)治療，徐晴的嗓子有所好轉(zhuǎn)。昨日，路過(guò)該院，她想把診療卡退了，拿回押金。
收費(fèi)窗口工作人員問(wèn)：“帶身份證和充值收據(jù)了嗎？”徐晴帶了身份證，充值收據(jù)卻早丟了?！皼](méi)帶，那退不了。”她覺(jué)得奇怪，當(dāng)初辦卡時(shí)，自己僅填了一張小單據(jù)，連身份證都沒(méi)出示，退卡怎么這么麻煩呢？
記者走訪發(fā)現(xiàn)，中南大學(xué)湘雅三醫(yī)院、省兒童醫(yī)院、湖南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院、長(zhǎng)沙博雅眼科醫(yī)院等醫(yī)院的診療卡押金都是5元，院方都稱可以退。然而，退押金手續(xù)卻較為繁瑣。如湖南省第二人民醫(yī)院收費(fèi)窗口的《關(guān)于使用新診療卡的公告》明文規(guī)定：“辦卡時(shí)需繳納押金5元……如您不愿保留，可到收費(fèi)處指定窗口憑診療卡、充值收據(jù)和身份證退費(fèi)?！?
公交卡磨損了不能退
近日，長(zhǎng)沙火車站公交IC卡服務(wù)中心營(yíng)業(yè)廳內(nèi)擠滿了辦理業(yè)務(wù)的人。市民只需提供身份證，繳納17元押金，就可以立即領(lǐng)到公交卡，輕松方便。然而這押金要退起來(lái)，卻沒(méi)那么容易了。
在長(zhǎng)沙讀大學(xué)的程同學(xué)今年畢業(yè)了，離開長(zhǎng)沙前他本想把用了4年的公交卡退掉，卻碰了一鼻子灰。工作人員的理由是，公交卡需完好無(wú)損才能退，而程同學(xué)的卡已經(jīng)磨損了?！懊髅鬟€能正常使用，為什么不能退呢？”
長(zhǎng)沙市公交公司去年取消了廣受詬病的“公交卡辦理超過(guò)一年不能退”的條款。但一些市民認(rèn)為新的規(guī)定實(shí)際上是換湯不換藥，因?yàn)檗k理了公交卡的市民幾乎每天都會(huì)刷卡，一些自然磨損在所難免。
今年5月，市民易女士到赤崗沖公交IC卡中心退卡時(shí)，也遭遇了退卡難。工作人員稱，只有首次辦卡，市民退卡時(shí)才能拿到押金。而這是易女士補(bǔ)辦的卡，交的不是押金，而是工本費(fèi)，工本費(fèi)是不能退的。
在各個(gè)辦卡網(wǎng)點(diǎn)及報(bào)刊亭，市民還可以購(gòu)買公交異形卡。公交異形卡與交17元錢押金的公交卡功能完全一樣，但樣式更多，可以直接掛在鑰匙扣上，攜帶更方便，但價(jià)格也更貴，一張需要30元。這種異形卡明確規(guī)定：“不記名，不掛失，不退換，不退工本費(fèi)”。
事實(shí)上，關(guān)于公交卡的爭(zhēng)議，在很多地方都出現(xiàn)過(guò)，而不少人覺(jué)得麻煩，就索性放棄了押金。但長(zhǎng)沙有近百萬(wàn)市民辦了公交卡，這么多人繳納了押金，數(shù)量相當(dāng)可觀。
記者調(diào)查
智能卡成本構(gòu)成不明了
診療卡、公交卡的制作成本究竟是多少呢？記者就此咨詢了深圳市一家智能卡制作廠商。
林姓銷售員介紹，普通診療卡價(jià)格一張0.3元左右，設(shè)計(jì)精美、功能較多的卡片也不超過(guò)1元一張?！肮豢▋r(jià)格由卡片價(jià)格和內(nèi)含芯片價(jià)格兩部分構(gòu)成，”他說(shuō)，一般卡片成本約0.7元，芯片價(jià)格差距很大，便宜的僅0.3元，貴的話可能要10多元。
據(jù)此推算，長(zhǎng)沙診療卡、公交卡所收取的押金或工本費(fèi)，遠(yuǎn)高于卡的制作成本。那醫(yī)院、公交IC卡管理中心又是如何定價(jià)的呢？
湖南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院財(cái)務(wù)室工作人員介紹：“他們考察了其他醫(yī)院，都是這個(gè)價(jià)格。”他解釋，以前是磁條卡成本低，升級(jí)為IC卡后成本提高了。不過(guò)，卡的功能也增加了，IC卡可以儲(chǔ)值、刷卡付費(fèi)、在自助機(jī)上查詢個(gè)人信息。
長(zhǎng)沙公交IC卡管理中心回應(yīng)，CPU卡的實(shí)際成本超過(guò)30元／張，政府和企業(yè)給乘客優(yōu)惠，僅按17元／張收取。公司收取的押金全部用于卡的制作，可以說(shuō)是“取之于民，用之于民”。至于具體的成本構(gòu)成，對(duì)方表示不方便透露。
在湖南省婦幼保健院，辦卡工作人員每天要辦理1000張左右的診療卡，但回收不到兩成。醫(yī)院的清潔工一天可以撿到三四十張?jiān)\療卡。工作人員稱，這些撿來(lái)的診療卡被消掉信息后，又重新辦理給了別人。記者算了一筆賬，醫(yī)院每天辦理1000張?jiān)\療卡，每張5元押金，減去回收的兩百?gòu)垼刻煊?000元左右押金留在了醫(yī)院。
部門回應(yīng)
如有關(guān)單位侵害消費(fèi)者權(quán)益，將堅(jiān)決查處
長(zhǎng)沙市工商行政管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)相關(guān)部門印發(fā)的《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》的通知，事業(yè)單位提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，公交、供水、供氣、供電、鐵路、郵電、交通等公用性服務(wù)的行業(yè)或具有行業(yè)壟斷性質(zhì)的企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，推廣使用IC卡所需費(fèi)用，通過(guò)對(duì)用戶的業(yè)務(wù)價(jià)格補(bǔ)償，不得向用戶單獨(dú)收取費(fèi)用。
該負(fù)責(zé)人說(shuō)：“醫(yī)院、公司把退卡的手續(xù)辦得這么繁瑣。就會(huì)造成很多的押金退不回去。這侵害了消費(fèi)者的權(quán)益。”既然他們收取的是押金，那么不管是單位還是個(gè)人都無(wú)權(quán)動(dòng)用這筆費(fèi)用。如果有關(guān)單位違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，工商部門將堅(jiān)決查處。
湖南英萃律師事務(wù)所張桂枝律師認(rèn)為，消費(fèi)者如果遭遇醫(yī)院、公司各種不合理的霸王條款，應(yīng)主動(dòng)拿起法律武器，維護(hù)自己的合法權(quán)益。早在2008年，長(zhǎng)沙首起公交IC卡糾紛案就以市民勝訴而告終。醫(yī)院和公司將卡片完整、保留押金條作消費(fèi)者換卡的條件，排除了消費(fèi)者自主選擇消費(fèi)方式的合法權(quán)利，應(yīng)屬無(wú)效約定。
