1998年的秋天，與眾多同學(xué)一起分配到了一個(gè)縣國(guó)稅局開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)所，副所長(zhǎng)帶著我們一起查一家大型化工企業(yè)，我記得分配給我的工作就是逐份翻專(zhuān)用發(fā)票，看是否金額前面用貨幣符號(hào)￥“”封口，如果沒(méi)有封口一律不得抵扣，我近似神圣的看待這份工作，非常認(rèn)真，居然跳出來(lái)上百萬(wàn)沒(méi)有封口的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票。記得，和企業(yè)交換意見(jiàn)時(shí)，提出了以下幾項(xiàng)問(wèn)題，一是：發(fā)票未封口。二是：付款方向不一致。三是：工業(yè)企業(yè)入庫(kù)抵扣，有的沒(méi)有入庫(kù)單。結(jié)論是三種情況一律不得抵扣，要求繳納幾百萬(wàn)稅款。最終是如何處理的，我已經(jīng)記不得了，唯一記憶是那是我對(duì)待發(fā)票封口剔除工作的神圣態(tài)度！回想起來(lái)，真是傻的可愛(ài)！發(fā)票極端主義啊，你殘害了一個(gè)虔誠(chéng)新稅官的心靈！
時(shí)間來(lái)到了2000年，我在新華區(qū)國(guó)稅局稅政科工作，當(dāng)時(shí)省局下發(fā)了冀國(guó)稅發(fā)[2000]29號(hào)文件，這是一個(gè)現(xiàn)在回想起來(lái)都覺(jué)得水準(zhǔn)很高的規(guī)范性文件，文件很長(zhǎng)，內(nèi)容也很多。其中有一條要求如果縣國(guó)稅局核實(shí)交易真實(shí)，在“”付款方向不一致申請(qǐng)抵扣申請(qǐng)表“”上批準(zhǔn)的，付款方向不一致也可以抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。我就負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，當(dāng)時(shí)每個(gè)月都能收到很多申請(qǐng)表，具體原因大多是：“”賣(mài)貨方很強(qiáng)勢(shì)，要求我們將貨款付給第三方，并且有委托收款協(xié)議?！弊鳛槎愓浦鞴苋藛T，我在上面確實(shí)簽字了不少，當(dāng)時(shí)也覺(jué)得企業(yè)不容易，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)好一些，現(xiàn)在想起來(lái)，出一身冷汗，按照現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)判斷，當(dāng)時(shí)不少企業(yè)可能就是屬于接受虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，我還在上面簽了那么多字兒呢！無(wú)知者無(wú)畏啊！
2001年，8.07專(zhuān)案爆發(fā)，我參與了河北最大的葆祥公司騙稅案檢查，在專(zhuān)案組半年，主要是跟著一位叫鐵哥的老稽查核查資金流，我們發(fā)現(xiàn)葆祥公司付款方向都一致著呢，都付款給了汕頭的所謂紡織企業(yè)，然后資金回流到福建一帶。我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了資金流對(duì)于虛開(kāi)案件的重要性，從而懵懵懂懂的理解了總局的一些立法意圖。
書(shū)歸正傳，談一談，為啥付款方向不一致不允許抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額！
案例1：A公司開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票給B公司，B公司將款項(xiàng)付給C公司，B公司出具了A公司出具的“委托收款協(xié)議””，美其名曰是A公司欠了C公司的錢(qián)，三方付款協(xié)議，消除三角債。
分析：本案例就是典型的不符合192號(hào)文件所說(shuō)，“所支付款項(xiàng)的單位，必須與開(kāi)具增值稅抵扣憑證的單位一致”。B公司取得專(zhuān)用發(fā)票不允許抵扣。
B公司可能大呼冤枉啊！可是，這種情形極大的可能性是C公司賣(mài)了貨，自己不想開(kāi)票，不想繳稅，然后5個(gè)點(diǎn)向A公司買(mǎi)票。我們只是樸素的心理，誰(shuí)收錢(qián)，很可能就是誰(shuí)的貨物！而且這種可能性是很大的。事實(shí)上，付款方向不一致作為線索，進(jìn)而我們檢查出來(lái)的虛開(kāi)案件非常之多。所以，我很能理解總局的立法意圖，就是“反避稅措施”，如果取得A的專(zhuān)票，卻給了B錢(qián)，很可能就是接受虛開(kāi)，所以一律不得抵扣。有人說(shuō)，我其實(shí)就是三角債，不是接受虛開(kāi)，憑什么不讓我抵扣呢？你要是真實(shí)交易，就要盡到規(guī)范交易的義務(wù)，你先把錢(qián)給開(kāi)票方A公司，然后A公司再還錢(qián)給C公司就得了，為什么非要一步到位被C公司，你叫什么板？
其實(shí)反避稅措施，就是未雨綢繆，例如：價(jià)外費(fèi)用條款、例如營(yíng)改增中的與貸款服務(wù)相關(guān)的融資顧問(wèn)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等條款，就是預(yù)先在制度上防止出現(xiàn)大規(guī)模的稅收漏洞。你付款方向不一致，到底是接受虛開(kāi)，還是三角債，真假難辨，加大了征管難度，干脆先立起來(lái)一個(gè)規(guī)矩！當(dāng)然隨著網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展，付款方式多樣化，192號(hào)文件可能也需要進(jìn)一步改進(jìn)，但在當(dāng)時(shí)是起到了一定作用的！
案例2：接著上例來(lái)，結(jié)果稽查局經(jīng)過(guò)檢查A公司果然是虛開(kāi)公司，于是向B公司所在地稅務(wù)局發(fā)出了《已證實(shí)虛開(kāi)證明單》，B公司稽查局，急急如律令，來(lái)查B公司。
此時(shí)，B公司堅(jiān)持說(shuō)，我就是買(mǎi)貨物了，真實(shí)貨物交易，還要物流作證，我確實(shí)也付款了。我哪里知道A公司是虛開(kāi)公司?。∥以┩鳎∮谑?，可能被認(rèn)定為善意取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票，補(bǔ)繳稅款不繳納滯納金。但是，由于你將資金交給了C公司，而不是給了開(kāi)票方A公司，在進(jìn)行善意、惡意認(rèn)定的時(shí)候，這種付款方向不一致，不利于被認(rèn)定為善意取得。
案例3：付款方向不一致，很可能是虛開(kāi)與接收虛開(kāi)，這個(gè)理念在國(guó)稅稽查局，是深入人心的，被查了好多年，虛開(kāi)犯罪分子也長(zhǎng)記性了！不怕稽查局查，就怕稽查局惦記，如何讓稽查局不惦記呢？
于是，案例1就變成了。第一步，B公司給A公司付款；第二步，A公司給B公司開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。第三步，A公司扣除賣(mài)票費(fèi)后，資金回流給實(shí)際銷(xiāo)貨方C公司。
分析：
本案中，付款方向完全一致，稽查局遇到了更狡猾的敵人。如果東窗事發(fā)，很容易查清楚，問(wèn)題是，由于付款方向一致，沒(méi)有線索，人海茫茫，企業(yè)如山，總不能漫無(wú)目的的去檢查吧！所以，我們終于明白，付款方向不一致的臉上，分別寫(xiě)明了”我有可能是接受虛開(kāi)，或者至少放任對(duì)方虛開(kāi)“，當(dāng)付款方向不一致不允許抵扣深入人心時(shí)，小毛賊退位，不規(guī)范的付款方式你也規(guī)范，稽查局的敵人變成了更為狡猾的資金回流！
案例4：稽查局迅速出擊，認(rèn)定案例3的A公司為虛開(kāi)企業(yè)，并對(duì)B公司所在地稽查局發(fā)出了《已證實(shí)虛開(kāi)通知單》。B公司繼續(xù)大呼冤枉，理由是我真的付款了，我真的買(mǎi)貨了，我付款方向也一致，對(duì)方送貨上門(mén)，我還驗(yàn)證了對(duì)方的一般納稅人證書(shū)副本呢！稽查局詢問(wèn)：“你和A公司那個(gè)業(yè)務(wù)員聯(lián)系的業(yè)務(wù)??？”回答：J就是老王啊，他留了個(gè)手機(jī)號(hào)，怎么也聯(lián)系不上了啊！
我倒！這樣的詢問(wèn)筆錄，一定是高人指點(diǎn)，這是標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定為“善意接受虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票的筆錄”！至于真實(shí)情況是善意，還是惡意，只有天知道?？墒侨〉竭@樣的詢問(wèn)筆錄，似乎也只能定性為善意取得了！補(bǔ)稅，不加滯納金吧！
案例5：接著案例4，上例中的B公司善意取得算了算，要補(bǔ)稅3000萬(wàn)元，頓時(shí)崩潰！私下里盤(pán)算：“”我確實(shí)買(mǎi)了廢鋼啊，不過(guò)是在本地買(mǎi)的，賣(mài)廢鋼的不給票我有什么辦法？“鋼鐵形勢(shì)一好，就有票販子過(guò)來(lái)了，問(wèn)我要不要發(fā)票。我又怕風(fēng)險(xiǎn)，怎么辦呢？當(dāng)時(shí)我就要求，我付錢(qián)給A公司，A公司給我開(kāi)票，我必須付款方向一致。至于貨物是不是A公司的，我用紙糊住臉，自己騙自己。嘴里念念有詞兒：“我不知道，我不知道”。稽查局查住了，我就說(shuō)冤枉！反正不是讓他人為自己虛開(kāi)，最多善意取得補(bǔ)稅。這不正是我當(dāng)初的想法么！
可是，補(bǔ)稅真的來(lái)了，奶奶的，3000萬(wàn)?。≌娌幌虢?。怎么辦呢？第一鬧：187號(hào)文件不合理，我善意取得，就是說(shuō)我真實(shí)的買(mǎi)貨了，憑什么不允許我抵扣呢！當(dāng)?shù)鼗榫终f(shuō)：你小子別鬧，又不是我整你。187號(hào)文件上通條例第九條，這叫做有上位法淵源，你告不到的！我們有《已接受虛開(kāi)證明單》，就得征你的稅，我們也沒(méi)有辦法??！”有本事你讓A地稅務(wù)局將《已證實(shí)虛開(kāi)通知單》撤回！
喔喔。。。。。靈機(jī)一動(dòng)，對(duì)??！我去攻A公司所在地稽查局去！我讓A公司告A地國(guó)稅稽查局去！就說(shuō)廢鐵本是王老五的，王老五掛靠A公司經(jīng)營(yíng)，我A公司作為被掛靠人，開(kāi)票收錢(qián)，完全符合國(guó)家稅務(wù)總局2014年39號(hào)公告的定義！我絕對(duì)不是虛開(kāi)！那么A公司陳老板，你在公安局做的筆錄，不是承認(rèn)你對(duì)外虛開(kāi)了么！冤枉啊，我那是不知道39號(hào)公告！
結(jié)果呢，39號(hào)公告攪混了水兒！
請(qǐng)問(wèn)：A公司和C公司的圖謀能夠成功么？作為一名老稽查干部，我冷冷的看到，犯罪分子或許能夠成功！
