近日，財(cái)政部部長樓繼偉在G20會(huì)上表示，受制于信息征集能力弱及利益調(diào)整阻礙，目前房地產(chǎn)稅制改革尚未推出正式方案，但下一步將“義無反顧”推進(jìn)改革。自2003年提出物業(yè)稅以來，房地產(chǎn)稅的探討已歷經(jīng)13年。人們?yōu)榉康禺a(chǎn)稅征與不征、稅率如何、免稅設(shè)計(jì)、沖擊樓市、與土地出讓金的關(guān)系等問題進(jìn)行了無數(shù)討論。以筆者看來，房產(chǎn)稅是一定會(huì)收的。
之所以這樣講主要是因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅符合政府執(zhí)政需求。
第一，開征房地產(chǎn)稅能為地方政府提供源源不斷的稅收收入，政府有足夠的動(dòng)力開發(fā)新稅源。現(xiàn)在，政府嚴(yán)重依賴土地出讓收入，營改增全面推開后，培育地方稅主體稅種成為財(cái)稅體制改革的重要任務(wù)。西方國家的房地產(chǎn)稅占了地方政府支出的超過一半，美國的房產(chǎn)稅幾乎是基層教育經(jīng)費(fèi)的來源。房地產(chǎn)稅是基于不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值征收、稅收額相對穩(wěn)定并可長期持續(xù)的稅種，可以解決“土地財(cái)政”的問題。
第二，開征房地產(chǎn)稅能有效限制房產(chǎn)的投資性需求，遏制房價(jià)快速上漲。用稅收杠桿把投機(jī)炒作限制住，讓住房市場真正成為消費(fèi)市場。只要用稅收政策把住房的賺錢功能去除，房價(jià)上漲就會(huì)得到遏制。這是解決房價(jià)瘋狂最重要最簡單的辦法。
第三，在基尼系數(shù)不斷上升的情況下，開征房地產(chǎn)稅有利于收入再分配。全球調(diào)節(jié)收入的四大稅種個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、資本利得稅，我國目前只有個(gè)人所得稅“一根獨(dú)木”，顯然不利于調(diào)節(jié)收入分配?？梢哉f，在財(cái)富聚攏與傳承、保值增值上，沒有哪一項(xiàng)資產(chǎn)能匹敵房產(chǎn)。房地產(chǎn)稅屬于財(cái)產(chǎn)稅，擁有大量房地產(chǎn)的富人將承擔(dān)更多稅負(fù)，能彌補(bǔ)能促進(jìn)公平分配的稅收機(jī)制目前的短板。
所以，從執(zhí)政需求來說，房地產(chǎn)稅真的會(huì)來。但是，又不會(huì)馬上就來，因?yàn)橥菩蟹康禺a(chǎn)稅也有利益阻力。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)信用都以不動(dòng)產(chǎn)為基礎(chǔ)，為保證資產(chǎn)價(jià)格不大幅下跌，中央實(shí)行寬松的貨幣政策，甚至地價(jià)也炒得火熱，以期用地價(jià)撐住房價(jià)。房地產(chǎn)稅出臺，房產(chǎn)的投資價(jià)值將大幅萎縮，影響政府和企業(yè)信用，保資產(chǎn)價(jià)格這件事將充滿變數(shù)。
另外，房地產(chǎn)稅的立法是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，其影響遍及政府、開發(fā)商和每一個(gè)民眾。不僅僅是新設(shè)的一個(gè)稅，而是要對房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅費(fèi)體系進(jìn)行重新設(shè)置，甚至可以講，這是一項(xiàng)推倒重來的工程。這么重大的工程，估計(jì)沒有幾年時(shí)間是拿不下來的。
