關(guān)于執(zhí)行程序中執(zhí)行“一處住房”相關(guān)問題的解答
一、執(zhí)行程序中“一處住房”的含義？
本解答所謂“一處住房”,是指被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活的唯一居住房屋。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第七條之規(guī)定，對(duì)于超過被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋人民法院可予以執(zhí)行。
一般情況下，被執(zhí)行人有其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，不宜對(duì)其唯一居住房屋采取處分性執(zhí)行措施。
“一處住房”的執(zhí)行僅限于城鎮(zhèn)房屋，農(nóng)村房屋涉及農(nóng)村集體土地、小產(chǎn)權(quán)房涉及國(guó)家政策，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不屬本解答范疇。
二、執(zhí)行程序中不能被認(rèn)定為“一處住房”的情形有哪些？
人民法院在執(zhí)行程序中查明有下列情形之一的，不能認(rèn)定被執(zhí)行人僅有“一處住房”，應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行：
1、一審訴訟、仲裁案件立案受理后，被執(zhí)行人因轉(zhuǎn)讓其他住房而形成一處住房的；
2、被執(zhí)行人在城鎮(zhèn)雖只有一處住房，但在當(dāng)?shù)兀h級(jí)的市、縣、區(qū)）農(nóng)村有宅基地并自建住房的；
3、被執(zhí)行人的一處住房用于出租、出借的；
4、被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬連續(xù)一年以上未居住的；
5、一處住房系執(zhí)行案件債務(wù)所指向的標(biāo)的物的；
6、其他不宜認(rèn)定為“一處住房”的情形。
三、如何認(rèn)定“一處住房”是否“超過生活所必需”？
下列情形雖屬于“一處住房”，但應(yīng)認(rèn)為超出“生活所必需”，人民法院可以執(zhí)行：
1、住房面積超過80平方米，或住房面積雖然不到80平方米、但超過被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬維持最低生活標(biāo)準(zhǔn)所必需（按當(dāng)?shù)亓庾》勘Ｕ舷嚓P(guān)規(guī)定）的住房面積50%以上的；
2、被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)的家屬共同居住的住房面積超過60平方米，且房屋單價(jià)高于當(dāng)?shù)刈》烤鶅r(jià)的50%以上的。
四、執(zhí)行“一處住房”時(shí)，如何解決臨時(shí)住房？
為使房屋拍賣后順利交付給買受人，拍賣前宜先解決好臨時(shí)住房，面積不低于當(dāng)?shù)亓庾》勘Ｕ弦?guī)定所確定的人均標(biāo)準(zhǔn)。地段選擇上可盡量滿足被執(zhí)行人根據(jù)其生活、工作需要提出的合理要求。
解決臨時(shí)住房可選擇采用下列方式：
1、申請(qǐng)執(zhí)行人自愿提供臨時(shí)住房，使用期不低于六個(gè)月；
2、由被執(zhí)行人自行租房，申請(qǐng)執(zhí)行人先行墊付不低于一年的租房費(fèi)用。
上述兩種方式產(chǎn)生的租金或費(fèi)用應(yīng)從房產(chǎn)拍賣后保留給被執(zhí)行人的保障費(fèi)用中據(jù)實(shí)結(jié)算。
五、執(zhí)行“一處住房”時(shí)，如何保障被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的居住權(quán)？
人民法院執(zhí)行“一處住房”時(shí)，對(duì)于本解答第二條所列的情形，原則上對(duì)被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)的共同居住家屬不再提供保障；對(duì)于第三條所列的情形，應(yīng)當(dāng)為被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)的共同居住家屬保留保障最低居住條件所需費(fèi)用（簡(jiǎn)稱保障費(fèi)用）。
保障費(fèi)用可在拍賣款中先行提留。
對(duì)于被執(zhí)行人的保障費(fèi)用，人民法院不得執(zhí)行。
六、保障費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)如何確定？
因經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，保障費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)由各地法院自行確定，主要應(yīng)考慮以下因素：
1、保障對(duì)象包括被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)的共同居住的家屬，但該家屬名下另有住房的除外；
2、被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)的共同居住的家屬人數(shù)為3人（含）以下的，保障費(fèi)用面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)亓庾》勘Ｕ弦?guī)定所確定的人均保障面積確定；超出三人的，對(duì)超出部分人員減半計(jì)算面積；
3、保障費(fèi)用單價(jià)參照當(dāng)?shù)厣弦荒甓鹊亩址烤鶅r(jià)，無二手房均價(jià)的，按“一處住房”拍賣、變賣的價(jià)格計(jì)算；
4、被執(zhí)行人自行按時(shí)騰空的，可適當(dāng)上浮保障費(fèi)用，一般掌握在總保障費(fèi)用10%的幅度內(nèi)。
因侵權(quán)責(zé)任、追索勞動(dòng)報(bào)酬等糾紛案，申請(qǐng)執(zhí)行人生活困難，不執(zhí)行將影響到其生存權(quán)的案件，人民法院可以酌情減少或不予發(fā)放保障費(fèi)用，但應(yīng)給被執(zhí)行人保留不少于一年的租房費(fèi)用。
七、保障費(fèi)用的發(fā)放時(shí)間該如何把握？
采取申請(qǐng)執(zhí)行人自愿提供臨時(shí)住房方式的，保障費(fèi)用應(yīng)在被執(zhí)行人搬離臨時(shí)住房之后發(fā)放，并扣除期間產(chǎn)生的租金和費(fèi)用。
八、人民法院執(zhí)行“一處住房”時(shí)，具體操作上應(yīng)注意什么問題？
1、執(zhí)行“一處住房”，應(yīng)當(dāng)以申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)作為前置條件，由其向人民法院出具承諾書，承諾書內(nèi)容包括同意發(fā)放保障費(fèi)用、提供臨時(shí)住房或臨時(shí)住房租金等；
2、執(zhí)行“一處住房”，應(yīng)當(dāng)查清住房狀況、常駐人口狀況，填寫拍賣呈報(bào)表，明確拍賣理由和對(duì)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)親屬的保障措施，執(zhí)行人員討論后報(bào)執(zhí)行局長(zhǎng)或分管院長(zhǎng)批準(zhǔn)；
3、準(zhǔn)予拍賣的，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行裁定書和遷出告知書；
4、拍賣一般以住房騰空為前提，被執(zhí)行人拒絕騰空的，執(zhí)行法院可以作出強(qiáng)制遷出裁定和公告，強(qiáng)制執(zhí)行；
5、強(qiáng)制遷出應(yīng)當(dāng)作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和執(zhí)行預(yù)案，可協(xié)調(diào)利用政府及相關(guān)部門、基層組織、社會(huì)輿論的力量。執(zhí)行過程中應(yīng)注意證據(jù)保全，制作財(cái)產(chǎn)清單，全程攝像，刻錄存檔。必要時(shí)可以邀請(qǐng)公證處公證、媒體參與報(bào)道、當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織見證；
6、強(qiáng)制遷出過程中出現(xiàn)意外情況或引起矛盾激化、難以實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告執(zhí)行局長(zhǎng)或分管院長(zhǎng)并暫停執(zhí)行行為。
九、對(duì)已經(jīng)設(shè)定抵押的“一處住房”該如何執(zhí)行？
對(duì)于已經(jīng)依法設(shè)定抵押的“一處住房”，可以執(zhí)行，且不需為被執(zhí)行人保留保障費(fèi)用。在申請(qǐng)執(zhí)行人提供臨時(shí)住房確有困難的情況下，如果該抵押由債務(wù)人設(shè)立，可以要求申請(qǐng)執(zhí)行人先行墊付不低于半年的租房費(fèi)用；如該抵押為第三人設(shè)立，可以要求申請(qǐng)執(zhí)行人先行墊付不低于一年的租房費(fèi)用。
