按照上述規(guī)定,沒有施工許可證或工程承包合同,或沒有注明開工日期,就不能確定為老項(xiàng)目。而且,文件中也沒有明確規(guī)定5月1日以后新產(chǎn)生的分包業(yè)務(wù)如何判斷。從目前財(cái)政部、國家稅務(wù)總局文件規(guī)定來看,我個(gè)人理解,不具備上述兩個(gè)條件的都應(yīng)該按照“新項(xiàng)目”來對待,5月1日新簽合同都應(yīng)該按照“新項(xiàng)目”來對待。不過,有幾個(gè)省市在解答營改增問題時(shí),給出的尺度是比較寬的。
山東省關(guān)于建筑工程老項(xiàng)目的確定問題
《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》中規(guī)定,建筑工程老項(xiàng)目是指:
(1)《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項(xiàng)目;
(2)未取得《建筑工程施工許可證》的,建筑工程承包合同注明的開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項(xiàng)目。
對于現(xiàn)實(shí)中存在的《建筑工程施工許可證》以及建筑工程承包合同都沒有注明開工時(shí)間的情況,按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則,只要納稅人可以提供2016年4月30日前實(shí)際已開工的證明,可以按照建筑工程老項(xiàng)目進(jìn)行稅務(wù)處理。
海南省關(guān)于建筑工程老項(xiàng)目的確定問題
《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》中規(guī)定,建筑工程老項(xiàng)目是指:
(1)《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項(xiàng)目;
(2)未取得《建筑工程施工許可證》的,建筑工程承包合同注明的開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項(xiàng)目。
對于現(xiàn)實(shí)中存在的《建筑工程施工許可證》以及建筑工程承包合同都沒有注明開工時(shí)間的情況,按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則,只要納稅人可以提供2016年4月30日前實(shí)際已開工的證明,可以按照建筑工程老項(xiàng)目進(jìn)行稅務(wù)處理。
深圳關(guān)于新增建設(shè)服務(wù)老項(xiàng)目的規(guī)定
工程合同注明的開工日期在2016年4月30日前的建筑服務(wù)工程項(xiàng)目,經(jīng)住建部門批準(zhǔn)在原建筑工程項(xiàng)目基礎(chǔ)上進(jìn)行新增建設(shè)(如擴(kuò)大建筑面積等),新增合同對應(yīng)項(xiàng)目可參照原建筑工程項(xiàng)目按照老項(xiàng)目選擇簡易計(jì)稅方法。
河北關(guān)于建筑分包合同老項(xiàng)目的判斷問題
提供建筑服務(wù)新老項(xiàng)目的劃分,以總包合同為準(zhǔn),如果總包合同屬于老項(xiàng)目,分包合同也應(yīng)視為老項(xiàng)目。
例如:一個(gè)項(xiàng)目甲方和乙方簽訂了合同,施工許可證上注明的開工日期在4月30日前,5月1日后乙方又與丙方簽訂了分包合同,丙方可以按照老建筑項(xiàng)目選擇簡易計(jì)稅方法。
《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》明確,為建筑工程老項(xiàng)目提供的建筑服務(wù)可以選擇適用簡易計(jì)稅方法。丙方提供的建筑服務(wù)從業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)來看,是在為甲方的建筑老項(xiàng)目提供建筑服務(wù),所以按照政策規(guī)定,丙方可以選擇適用簡易計(jì)稅方法。
湖北關(guān)于建筑工程分包新老項(xiàng)目確定問題
一個(gè)項(xiàng)目甲方和乙方簽訂了合同,施工許可證上注明的開工日期在4月30日前,5月1日后乙方又與丙方簽訂了分包合同,丙方是否能能夠選擇簡易計(jì)稅方法?
財(cái)稅(2016)36號(hào)文規(guī)定,為建筑工程老項(xiàng)目提供的建筑服務(wù)可以選擇適用簡易計(jì)稅方法。丙方提供的建筑服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)來看,是在為甲方的建筑老項(xiàng)目提供建筑服務(wù),所以按照政策規(guī)定,丙方可以選擇適用簡易計(jì)稅方法。
以上只是個(gè)別省發(fā)布的不同意見,不是說都可以這么做。其他省市沒有發(fā)表意見,或者沒有發(fā)表具體意見,意味著他們不一定認(rèn)同上述做法。
比如說,湖北省國稅局對新老項(xiàng)目劃分的另一個(gè)規(guī)定如下:
一個(gè)工程項(xiàng)目,甲方和乙方未簽訂合同,也未取得工程施工許可證,能否以其他方式證明工程實(shí)際上在4月30日已經(jīng)開工,并選擇適用簡易計(jì)稅方法?
財(cái)稅(2016)36號(hào)文規(guī)定是否屬于建筑老項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)有兩種,一是以施工許可證上注明的開工時(shí)期來劃分;二是未取得建筑工程施工許可證的,以建筑工程承包合同注明的開工日期來進(jìn)行劃分。所以對于未取得施工許可證也未簽訂相關(guān)合同的,應(yīng)視為新項(xiàng)目,不能選擇適用簡易計(jì)稅方法。