增值稅的最基礎的原理
一、增值稅的設計原理
所謂增值稅,就是對產品進入消費領域(含視同消費,即進入非增值稅應稅領域,以下均簡稱消費)的這個環(huán)節(jié)征收的一種稅,盡管增值稅稅率目前有0%、6%、11%、13%、17%五個檔次以及3%的征收率,為了敘述方面,通常以17%的稅率來敘述該文。為了通俗易懂,本文盡量采用鋪開的方式。
假定一批貨物經過ABCDEG......等若干環(huán)節(jié)最終進入消費者X手中,銷售給X的價格為 100萬元,只需要對銷售給X的這個100萬元征收17%的增值稅即可,前面環(huán)節(jié)無需征稅??墒?,問題在于:X前面的若干環(huán)節(jié)中,國家無法判斷該環(huán)節(jié)是否是用于消費,故而凡是購進該貨物,一律由購買方按照增值稅稅率繳納稅款,該稅款由銷售方代收,然后由銷售方交還給銷售方的主管稅務機關,如果購買方實際上并非用于消費而是用于了生產流通,則購買方繳納的增值稅稅款予以退還。
通俗一點說,就是:誰購進貨物,誰就繳納這個稅款,繳納的這個稅款由銷售方在收取你的貨款的時候一并代收:如果你將這個貨物用于了生產流通,則予以退稅;如果你用于了消費,則這個稅款不予退還。
比如:A公司銷售給B公司一批貨物,價稅合計117萬元(其中增值稅稅款17萬元),B公司在購進該貨物的時候,需要繳納17萬元的增值稅,由A公司代收后交給A公司的主管稅務機關;
B公司將該貨物銷售給C公司,價稅合計234萬元(含增值稅34萬元)。即C公司購進該貨物的時候,需要繳納34萬元的增值稅稅款,由B公司代收后足額繳納給國家,又由于B公司將該貨物用于了生產流通,故而國家應當將B公司之前預先墊付的17萬元的增值稅稅款予以退還。
那么,如何退還呢?從應當足額繳納給國家的34萬元增值稅稅款中予以扣除,余額繳納給國家。
B公司:
應當足額繳納給國家的增值稅稅款(銷項稅額)-國家應當退還的增值稅稅款(進項稅額)=結算額(應納稅額)。
二、最基本原理的衍生
(一)關于進項轉出
進項轉出的最基本原理在于:證據無法表明依法支付了相應的稅款,比如扣稅憑證不規(guī)范。
產品在該環(huán)節(jié)退出了生產流通領域(是指退出了增值稅鏈條,含進入消費環(huán)節(jié)、簡易計稅和免稅環(huán)節(jié)、進入非增值稅應稅領域、因管理不當導致的損失等)
關于簡易計稅和免稅
免稅是征收率為零的簡易計稅,所謂簡易計稅,是指按照遠遠低于稅率的一個征收率來結算應當交還給國家的稅款,對應部分的自己預先墊付的稅額也不用退還。比如銷售價格為200萬元(不含稅價),征收率為3%,則應納稅額直接計算為200萬元乘以3%,即6萬元,對應的進項稅額不得退還。
簡易計稅的設計是不太合理的,應當予以取消,按照國際慣例設置為起征點為好,起征點以內的可以選擇免稅(但是不得強迫免稅,因為只要下游繼續(xù)處于增值稅流通鏈條,即使是免稅也會導致國家多征稅,多征稅的金額為該環(huán)節(jié)購進貨物的進項加簡易計稅所計算的稅款)。國家最終也可能會征稅,因為只要不是免稅后進入的下一環(huán)節(jié)是最終消費環(huán)節(jié),則在進入最終環(huán)節(jié)時,都會需要繳稅,同時由于初始環(huán)節(jié)是免稅,導致下環(huán)節(jié)沒有進項,最終稅款并未減少。
(二)關于出口退稅
增值稅采用消費地原則,因為稅款實際負擔者是消費者,如果貨物流出境外,原所在國不得對其征稅,從而適用零稅率(零稅率下,其進項稅額照樣予以退還)。比如:A公司購進來117萬元的原材料,生產了甲產品出口到美國,出口價格為200萬元人民幣,則銷項稅額為200萬元乘以0%,進項稅額為17萬元,應納稅額為—17萬元。
嚴格來說,無所謂出口退稅,因為內銷也是退稅的,只是我國的內銷是間接退稅,即從應當交給國家的代收稅款(銷項稅額)中扣減應當退還的稅款,當應當退還的稅款大于應當退還給國家的稅款的時候,余額為負數(shù),即留抵稅額,該留抵稅額理論上應當退還給一般納稅人,世界上很多國家是按期將留抵稅額退還給一般納稅人的,只是我國由于專用發(fā)票管理的問題,故而基于風險而對內銷基本上都采用間接退稅的方式(部分企業(yè)的部分情況也是直接退稅,比如高新技術企業(yè)的固定資產進項稅額)。
(三)關于視同銷售
增值稅是對產品每一個流通環(huán)節(jié)都預先假定為消費環(huán)節(jié),不僅僅是出于銷售才予以征稅,只要貨物所有權予以轉移,則予以征稅,無論是贈與、還是投資等,另外,出于增值稅管理和財政收入地方分配的需要,將貨物代銷、跨區(qū)域的貨物調撥也予以視同銷售處理。
視同銷售和進項轉出的區(qū)別在于:視同銷售是指獲得貨物的一方,其本身進入一個新的生產流通環(huán)節(jié);進項轉出是指,獲得貨物的一方,其墊付的增值稅稅款其證據不足或可能在該環(huán)節(jié)退出了增值稅流通環(huán)節(jié)??赡芤驊{證問題(如取得的專票是假票等),或者可能在本環(huán)節(jié)退出增值稅流通環(huán)節(jié)(如直接消費掉)。
(四)關于農產品收購發(fā)票
我國農業(yè)生產者基本上都不是一般納稅人,當農產品繼續(xù)進入生產流通環(huán)節(jié)的時候,導致抵扣鏈條中斷,因為:農民購買農具等所含的進項是無法抵扣,故而,為了彌補這一點,對采購農產品按照13%的稅率予以抵扣。比如,某餐館采購了100萬元的農產品,則餐館可以抵扣的進項稅額為13萬元。
從增值稅制度的設計來看,這種設計是權宜之計,也是非常不科學的,但是基于我國農業(yè)生產的現(xiàn)狀,這個也是沒有辦法的辦法,但這種情況極易引發(fā)虛開而導致稅款流失。
(五)關于增值稅即征即退
增值稅即征即退本質上來說,是一種稅收補貼,即將應退還給國家的稅款,交還給國家后,國家予以退還。這里還有一種特殊的即征即退,即本應交還給稅務局的稅款,直接不予交還,比如本次營改增國土局的出讓土地使用權中所含的增值稅稅款。
我個人認為,除非是公益性的事業(yè)以及國家機關、軍事機關等涉及不宜征稅的情況外,增值稅應盡量減少優(yōu)惠政策,至少應規(guī)范優(yōu)惠政策。
(六)關于混合銷售的問題
嚴格的來說,只要該環(huán)節(jié)處于增值稅的中間鏈條,混合銷售的稅率的確定對企業(yè)沒有實質性的影響。如果存在實質性的影響,則是處于鏈條的終端環(huán)節(jié),依據國際慣例,應當以銷售本身主要是銷售什么為準;如果終端鏈條的組合銷售構成一個實質性的一個產品,則按照該產品征稅,如果不構成實質性的一個產品,如果稅率不一樣或者存在其他可能影響稅款準確計算的情形,則應當分開核算,按照公允價值比例予以分攤。
不過我過目前,至少就本次營改增的規(guī)定來看,是以主營業(yè)務為準,這種判定方式值得商榷。