中國人民銀行7日發(fā)文稱，已會同銀監(jiān)會發(fā)布《銀行卡清算機構(gòu)管理辦法》，細化了銀行卡清算機構(gòu)準入管理的各項條件。這意味著，國際品牌將和中國銀聯(lián)在我國銀行卡清算市場“短兵相接”，有助于培育銀行卡產(chǎn)業(yè)公平競爭的市場環(huán)境，提升我國銀行卡清算服務(wù)水平。
國務(wù)院去年4月印發(fā)《關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準入管理的決定》，對銀行卡清算市場實行準入管理、進行有序規(guī)范，規(guī)定了申請成為銀行卡清算機構(gòu)的條件。此次央行會同銀監(jiān)會發(fā)文，就是對該《決定》中各項條件要求的細化。
央行發(fā)文明確了銀行卡清算機構(gòu)在籌備、開業(yè)、機構(gòu)變更及業(yè)務(wù)終止等環(huán)節(jié)的相關(guān)申請材料要求與辦理程序，對銀行卡清算機構(gòu)董事和高級管理人員實施任職資格管理，完善了銀行卡清算市場準入制度，確保符合條件、具備穩(wěn)健經(jīng)營能力的機構(gòu)進入市場。
《辦法》結(jié)合銀行卡清算機構(gòu)業(yè)務(wù)特點和運營模式，在機構(gòu)設(shè)立、業(yè)務(wù)專營、交易處理、信息傳輸、資金清算、基礎(chǔ)設(shè)施管理、金融信息安全、反洗錢和反恐怖融資等方面提出了明確要求，以防范業(yè)務(wù)和運營風(fēng)險，保障個人信息安全和國家金融安全。《辦法》還進一步明確了銀行卡清算品牌、業(yè)務(wù)規(guī)則和技術(shù)標準的相關(guān)要求，以保障銀行卡清算服務(wù)的一致性、安全性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，維護銀行卡清算業(yè)務(wù)各當(dāng)事人合法權(quán)益。
《辦法》還細化了對不在境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、僅為跨境交易提供外幣銀行卡清算服務(wù)的境外機構(gòu)的監(jiān)管要求，明確規(guī)定其應(yīng)遵守有關(guān)業(yè)務(wù)管理要求并履行報告義務(wù)。同時，《辦法》亦規(guī)定境外機構(gòu)的服務(wù)如對境內(nèi)銀行卡清算體系穩(wěn)健運行或?qū)娭Ц缎判脑斐芍卮笥绊懀瑒t應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)，依法申請準入。
央行表示，《辦法》有助于構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，促進產(chǎn)業(yè)整體和各參與方持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，有利于加快中國支付服務(wù)市場的改革開放和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮銀行卡拉動居民消費、促進經(jīng)濟增長的積極作用。央行將進一步發(fā)揮銀行卡清算機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)各方合作中的綜合服務(wù)平臺作用，促進銀行卡產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，更好地服務(wù)于社會民生和經(jīng)濟發(fā)展。
