保稅區(qū)是經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立、受海關(guān)監(jiān)督管理的可以較長時(shí)間存儲(chǔ)商品的區(qū)域，而綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū) 的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。那么，保稅區(qū)與綜合保稅區(qū)的區(qū)別有哪些呢？
保稅區(qū)和綜合保稅區(qū)雖然只有二字之差，但稅收政策卻有著非常大的不同，特別是對于銷售貨物進(jìn)入到特殊監(jiān)管區(qū)域的企業(yè)而言，存在是否能夠享受出口退稅的差別，需要仔細(xì)加以辨別，避免帶來不必要的稅收風(fēng)險(xiǎn)。
保稅區(qū)與綜合保稅區(qū)的區(qū)別一：
綜合保稅區(qū)實(shí)行“入?yún)^(qū)退稅”，保稅區(qū)實(shí)行“離境退稅”政策。綜合保稅區(qū)具備“境內(nèi)關(guān)外”身份，符合條件的境內(nèi)區(qū)外的貨物進(jìn)入綜合保稅區(qū)可以享受 “入?yún)^(qū)退稅”政策;而保稅區(qū)則只具備境外貨物的保稅功能，但境內(nèi)區(qū)外貨物進(jìn)入保稅區(qū)不能享受出口退稅政策，而是和內(nèi)銷貨物一樣處理。保稅區(qū)內(nèi)的貨物只有在 出口到境外時(shí)，符合條件的可以辦理出口退稅。
產(chǎn)生這個(gè)政策分野的源頭是《財(cái)政部、國家稅務(wù)總 局關(guān)于印發(fā)〈出口貨物退(免)稅若干問題規(guī)定〉的通知》(財(cái)稅〔1995〕92號)的規(guī)定：“對非保稅區(qū)運(yùn)往保稅區(qū)的貨物不予退(免)稅。”《財(cái)政部、國 家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》(財(cái)稅〔2012〕39號)雖然廢止了92號文件，但39號文件第一條第二款規(guī)定的出口貨物范圍 中，只列明了出口報(bào)關(guān)進(jìn)入出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、保稅物流中心(B型)這些特 殊區(qū)域，其中仍不包括保稅區(qū)，也就是意味著進(jìn)入保稅區(qū)的貨物不視作出口貨物，因此也不能享受出口退稅政策。
保稅區(qū)與綜合保稅區(qū)的區(qū)別二：
綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)不能認(rèn)定為一般納稅人， 不能使用增值稅專用發(fā)票。對于從事貨物生產(chǎn)和加工勞務(wù)的企業(yè)而言，由于綜合保稅區(qū)具有“境內(nèi)關(guān)外”的身份，因此注冊在綜合保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)無法認(rèn)定增值稅一 般納稅人資格，不能使用增值稅專用發(fā)票。保稅區(qū)則不然，正如前面所述，境內(nèi)區(qū)外的貨物進(jìn)入保稅區(qū)無法享受出口退稅政策，只能按內(nèi)銷處理，因此保稅區(qū)內(nèi)的企 業(yè)可以認(rèn)定增值稅一般納稅人并使用增值稅專用發(fā)票。
值得注意的是，對于綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)不能夠認(rèn)定一般納稅人和使用專用發(fā)票，目前并沒有文件直接明確，現(xiàn)行的管理主要是基于政策原理出發(fā)而來?！吨腥A人 民共和國增值稅暫行條例》界定在中華人民共和國境內(nèi)銷售貨物或提供加工修理修配勞務(wù)及進(jìn)口貨物的納稅人為增值稅納稅人，對于這個(gè)“境內(nèi)”的概念，《中華人 民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》明確是指銷售貨物的起運(yùn)地或所在地在境內(nèi)，還是沒有更明確的地理范圍界定?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于出境口岸免稅店 有關(guān)增值稅政策問題的通知》(國稅函〔2008〕81號)規(guī)定：“增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第七條規(guī)定的‘境內(nèi)’，是指中華人民共和國關(guān)境以內(nèi)”。根據(jù)這一 點(diǎn)，綜合保稅區(qū)因其“境內(nèi)關(guān)外”的身份，我們可以明確其區(qū)域內(nèi)的企業(yè)不屬于增值稅境內(nèi)的范圍，區(qū)內(nèi)的企業(yè)也因此不作為增值稅納稅人。但該文件已于2011 年依據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于公布全文失效廢止部分條款失效廢止的稅收規(guī)范性文件目錄的公告》而廢止，目前尚無新的政策文件明確增值稅的境內(nèi)是否就是關(guān)境。不 過從綜合保稅區(qū)自身定位和出口退稅政策的實(shí)施來看，增值稅的境內(nèi)等于關(guān)境這個(gè)范圍是符合增值稅政策原理和管理實(shí)際的。
希望小編以上的總結(jié)能幫助對“保稅區(qū)與綜合保稅區(qū)的區(qū)別”不了解的蛙友們。更多相關(guān)信息，請實(shí)時(shí)關(guān)注卡寶寶網(wǎng)。網(wǎng)站匯聚了海量資訊，歡迎您的分享討論。
