前幾天召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了完善失信制度和社會(huì)信用體系的措施，為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供支持。
會(huì)議決定，堅(jiān)持法律法規(guī)，保護(hù)權(quán)益，審慎適度，管理庫存，規(guī)范和完善失信制度，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)有序健康發(fā)展，明確六項(xiàng)措施。
首先，科學(xué)界定信用信息的范圍和程序。將特定行為納入公共信用信息必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，并實(shí)施目錄管理，使其公開。行政機(jī)關(guān)必須以具有法律效力的文件作為認(rèn)定失信的依據(jù)。
二是規(guī)范信用信息共享的公開范圍和程序。信用信息是否共享和公開以及公開到什么程度，要堅(jiān)持合法性和必要性原則，在編制信用信息目錄時(shí)要明確。
三是規(guī)范嚴(yán)重不可信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限定為嚴(yán)重危害人民健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競爭秩序和正常社會(huì)秩序等責(zé)任人，不得擅自增加或擴(kuò)大。具體鑒定應(yīng)嚴(yán)格履行程序。
四是對(duì)失信者的懲戒要按照法律法規(guī)進(jìn)行，以保證過重的懲罰是對(duì)等的。減少不誠信主體權(quán)益或增加不誠信主體義務(wù)的懲戒措施，必須以不誠信事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為依據(jù)，輕重適度。紀(jì)律措施不應(yīng)任意增加或加重，金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和新聞媒體不應(yīng)強(qiáng)制懲罰不可信的主體。
五是建立有利于自我矯正的信用修復(fù)機(jī)制。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不可信主體對(duì)不可信行為進(jìn)行糾正并按要求消除不良影響的，可以申請(qǐng)信用修復(fù)。對(duì)符合修復(fù)條件的，有關(guān)部門和單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)從失信名單中除名。
第六，加強(qiáng)信息安全和隱私保護(hù)。嚴(yán)格信用信息查詢權(quán)限和程序，嚴(yán)厲查處泄露、篡改、損毀、竊取信用信息或利用信用信息謀取私利的行為，嚴(yán)厲打擊非法收集和交易信用信息行為。
會(huì)議要求，各地各有關(guān)部門要抓緊清理失信認(rèn)定、記錄、公示、處罰等措施，對(duì)不符合要求的要及時(shí)規(guī)范。
分析人士指出，近年來，中國在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)方面進(jìn)行了一系列有力而有效的探索和實(shí)踐，但總體上仍處于初步探索階段。存在個(gè)別地方和地區(qū)信用信息記錄、不可信名單認(rèn)定、失信聯(lián)合處罰范圍隨意擴(kuò)大、泛化傾向、信用修復(fù)困難、權(quán)益保障不到位等問題，對(duì)企業(yè)和個(gè)人合法權(quán)益造成影響。這六項(xiàng)措施針對(duì)社會(huì)各界反映的問題，提出了相應(yīng)的解決辦法，有利于促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。
