“金改”至今，溫州已累計(jì)處置了不良貸款超過(guò)1000億元，可謂成績(jī)斐然。因此，中央政府特批溫州設(shè)立全國(guó)首家壞賬銀行，其背后真實(shí)意圖在于為加速銀行不良資產(chǎn)處置，探索一條現(xiàn)實(shí)可行之路，其示范效應(yīng)重大。
應(yīng)該看到，目前設(shè)立地級(jí)市資產(chǎn)管理公司，確能發(fā)揮多重金融功效。首先，地級(jí)市設(shè)立資產(chǎn)管理公司，在金融改革與發(fā)展歷史上盡管尚屬首創(chuàng)，但這一金融改革創(chuàng)舉并非屬打沒(méi)有把握之仗，因?yàn)槭〖?jí)地方資產(chǎn)管理公司經(jīng)營(yíng)模式及其監(jiān)管辦法，已為地級(jí)市資產(chǎn)管理公司順利運(yùn)轉(zhuǎn)提供了可資借鑒樣本，能有效避免地級(jí)市資產(chǎn)管理公司少走彎路，提高經(jīng)營(yíng)成功率。其次，可大大降低資產(chǎn)處置成本，提高地方壞賬銀行效益。
因?yàn)?，過(guò)去省級(jí)壞賬銀行處置不良資產(chǎn)范圍半徑過(guò)大，對(duì)所有不良資產(chǎn)形成原因及風(fēng)險(xiǎn)狀況缺乏充分了解和認(rèn)識(shí)，難免給不良資產(chǎn)處置帶來(lái)阻力和困難，也會(huì)增加收購(gòu)和處置成本；而地級(jí)市壞賬銀行則無(wú)此之虞，反而可利用對(duì)當(dāng)?shù)毓ど唐髽I(yè)情況熟悉的長(zhǎng)處，大大提高不良資產(chǎn)收購(gòu)與處置針對(duì)性和有效性，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高處置效益，迅速發(fā)展壯大。
且其業(yè)務(wù)可參與全省范圍內(nèi)金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的規(guī)定，擴(kuò)大了業(yè)務(wù)邊界，既不會(huì)讓其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)陷入萎縮狀態(tài)，又為轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)不良資產(chǎn)處置創(chuàng)造了條件，可加速不良資產(chǎn)處置進(jìn)度，形成不良資產(chǎn)處置良性循環(huán)態(tài)勢(shì)。
再次，目前地級(jí)市企業(yè)擁有不良貸款較多，成了不良貸款重災(zāi)區(qū)；尤其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)地級(jí)市產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，銀行不良貸款呈暴發(fā)增長(zhǎng)之勢(shì)。溫州地方壞賬銀行若能成功運(yùn)行，無(wú)疑給全國(guó)地級(jí)市尤其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)地級(jí)市陸續(xù)成立壞賬銀行積累豐富經(jīng)驗(yàn)，可讓溫州壞賬銀行“星火”在全國(guó)呈燎源之勢(shì)，推動(dòng)全國(guó)銀行不良資產(chǎn)處置大好局面到來(lái)。
最后，可提高地方政府深度參與金融管理提供契機(jī)，并為地方政府積極參與銀行不良資產(chǎn)處置和風(fēng)險(xiǎn)化解提供實(shí)踐之路，可鍛煉和培育地方政府領(lǐng)導(dǎo)駕馭金融能力。一方面，壞賬銀行能否成功有效運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，只有當(dāng)?shù)夭涣假Y產(chǎn)得到有效、及時(shí)處置，才能化解銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)、提高銀行信貸支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展積極性。
另一方面，不良貸款處置成功，也可減輕當(dāng)?shù)仄髽I(yè)負(fù)擔(dān)，使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)能輕裝上陣，煥發(fā)蓬勃發(fā)展生機(jī)。尤為重要的是，通過(guò)不良資產(chǎn)收購(gòu)處置，可增強(qiáng)地方政府對(duì)信用環(huán)境整治責(zé)任感，加大對(duì)逃廢銀行債務(wù)行為打擊力度，為凈化當(dāng)?shù)匦庞弥刃?、形成誠(chéng)實(shí)守信環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
當(dāng)然，成立地級(jí)市壞賬銀行還應(yīng)注意三個(gè)問(wèn)題：
一是消除地方政府不正當(dāng)干預(yù)行為，地方政府不能為片面追求不良資產(chǎn)處置速度和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，而強(qiáng)迫銀行賤買(mǎi)不良貸款；
二是形成有效監(jiān)督機(jī)制，防止銀行與地級(jí)市壞賬銀行之間不正當(dāng)利益輸送，賤賣(mài)銀行不良貸款而造成國(guó)有資產(chǎn)流失；三是遵守銀行監(jiān)管部門(mén)規(guī)定，嚴(yán)格業(yè)務(wù)操作規(guī)程，防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保地方壞賬銀行穩(wěn)妥運(yùn)行，充分發(fā)揮金融“穩(wěn)定器”作用。
