根據(jù)在新華社舉辦的網(wǎng)絡安全研討會上公布的數(shù)字，中國境內(nèi)網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)達到了5.5億，網(wǎng)上支付用戶達到2.21億，也就是說在網(wǎng)民中使用網(wǎng)上支付的比例已經(jīng)達到了40%；而且與美國、歐盟相比，中國每周有兩次上網(wǎng)的網(wǎng)民比例占到15%，遠高于美國的10%和歐盟的6%。
截至2012年末，央行依法核準197家支付機構從事支付業(yè)務，全年支付業(yè)務規(guī)模達到232億筆，11.5萬億元。其中,網(wǎng)絡支付業(yè)務金額占比達到99.61%。此外，還有一些未取得從事支付業(yè)務合法地位的非金融機構也活躍在中國零售支付服務市場。
近期，一些第三方支付公司的快捷支付產(chǎn)品、非實名認證情況下的盜刷等方面出現(xiàn)了嚴重程度不同的案件，引起了監(jiān)管部門甚至更高層的注意?！霸诋斍暗男蝿菹拢覀円矐宄卣J識到網(wǎng)絡支付在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、方便公眾生活的同時，也面臨著各種網(wǎng)絡違法犯罪活動的威脅，新業(yè)務在對客戶提供更加便捷服務的同時，也給犯罪分子創(chuàng)造了機會，給網(wǎng)絡支付安全帶來了新的挑戰(zhàn)。首先利用網(wǎng)絡支付方便快捷和跨國家、跨地區(qū)的特性，從事詐騙等違法犯罪活動或者為其他犯罪提供洗錢等行為日益嚴重，給這一蓬勃發(fā)展的業(yè)務帶來一定負面影響?！惫膊烤W(wǎng)絡安全保衛(wèi)局副局長顧堅此前在參加一個活動時說。
顧堅同時透露，披露用戶信息的情況較為嚴重。近期美國、英國等國的警方連續(xù)向公安部警報，發(fā)現(xiàn)境外多家網(wǎng)站在賣中國公民的相關金融用戶個人信息。這些信息很多并不是通過網(wǎng)絡支付的渠道獲得，但會對網(wǎng)絡支付的安全造成危害，可以說網(wǎng)絡支付與傳統(tǒng)支付業(yè)務互相交融，其安全性互相影響，僅僅對網(wǎng)絡支付等某個單一的業(yè)務開展安全防范，難以有效防范犯罪。他建議各網(wǎng)絡支付相關部門，推動本部門對各類業(yè)務進行綜合分析，采取綜合防范措施，全面防范此類風險事件。
央行支付結算司司長勵躍近日撰文指出，在推進支付服務市場化的進程中，要通過政策引導，培育公平競爭的市場，降低零售支付服務市場的準入門檻，允許非銀行機構提供支付服務。并在條件允許的情況下，盡可能保持對銀行與非銀行機構在提供支付服務時一致的監(jiān)管標準，形成公平競爭的政策環(huán)境。
記者從銀行業(yè)相關人士處獲悉，央行正在密集調(diào)研，并向各個機構征求對支付機構的監(jiān)管新政。關鍵點集中在了第三方支付機構是否應該實名開戶、如何防范洗錢等犯罪行為以及信息是否給業(yè)內(nèi)共享和可以共享的程度上。
此前，央行已經(jīng)發(fā)布《非金融機構支付服務管理辦法》和《支付機構預付卡業(yè)務管理辦法》，建立了非金融機構從事網(wǎng)絡支付、銀行卡收單等支付業(yè)務監(jiān)督管理基礎。
工行行長易會滿曾在今年的支付清算論壇上表達，“支付體系的安全關系到整個金融系統(tǒng)的安全，進而影響社會的和諧穩(wěn)定。近年來，支付領域的產(chǎn)品創(chuàng)新，日益呈現(xiàn)高技術性、虛擬性、跨地域性等特點。這些特性如不加以有效的控制，很容易滋生風險。我們呼吁要更加重視行業(yè)監(jiān)管，要堅持創(chuàng)新發(fā)展與規(guī)范發(fā)展并重。以支付的安全性作為我們的底線，兼顧支付的便捷性。嚴格防止發(fā)生行業(yè)的系統(tǒng)性風險。”
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