4月19日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)召開2013年第一次經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)通報(bào)分析（電視電話）會(huì)，傳達(dá)貫徹國(guó)務(wù)院有關(guān)工作要求和精神，分析銀行業(yè)面臨的形勢(shì)，部署下階段重點(diǎn)工作。銀監(jiān)會(huì)黨委書記、主席尚福林出席會(huì)議并講話。
會(huì)議指出，年初以來(lái)，銀行業(yè)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)改革轉(zhuǎn)型、維護(hù)金融穩(wěn)定等方面成效明顯。2月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款（不含票據(jù)融資）余額18.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.7%。3月末，用于小微企業(yè)的貸款（包括小微型企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶貸款和小微企業(yè)主貸款）余額15.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.1%；保障性安居工程貸款余額7006億元，同比增長(zhǎng)34.6%。中西部地區(qū)貸款增速繼續(xù)高于東部地區(qū)。
會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，銀行業(yè)總體保持穩(wěn)健運(yùn)行，但隨著市場(chǎng)環(huán)境變化，部分地區(qū)和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露增加，不良貸款反彈，銀行業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增強(qiáng)使命意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，要按照黨的十八大、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、政府工作報(bào)告和新一屆國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議的要求，促進(jìn)發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)、深化改革、強(qiáng)化管理，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
會(huì)議明確了下階段銀行業(yè)改革發(fā)展及監(jiān)管工作重點(diǎn)：
優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，不斷提高銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。支持國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目的合理信貸資金需求；強(qiáng)化小微企業(yè)、“三農(nóng)”金融服務(wù)，拓寬服務(wù)覆蓋面，加大涉農(nóng)信貸投放，持續(xù)深入推進(jìn)支農(nóng)服務(wù)“三大工程”；積極支持消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色環(huán)保和外貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好城鎮(zhèn)化配套金融服務(wù)。鼓勵(lì)審慎開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，研究推廣林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押貸款方式。嚴(yán)格貸款用途管理，堅(jiān)持按合同約定使用貸款，確保信貸資金投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)、四公開”規(guī)定，按照“科學(xué)合理、公開透明”的原則，合理定價(jià)，規(guī)范收費(fèi)。
加快改革轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)基層和社區(qū)金融服務(wù)。重點(diǎn)引導(dǎo)中小銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確定位，按照“商業(yè)可持續(xù)”和“立足當(dāng)?shù)?、立足基層、立足社區(qū)”的原則，切實(shí)下沉服務(wù)重心，加強(qiáng)基層和社區(qū)金融服務(wù)，向縣域和重要集鎮(zhèn)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”支持力度。
關(guān)注不良貸款，提高貸款五級(jí)分類準(zhǔn)確性和資產(chǎn)質(zhì)量真實(shí)性，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處置。一是要加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)前瞻性管理，積極控制不良貸款增量，鼓勵(lì)有條件的銀行將先進(jìn)的量化模型與銀行經(jīng)營(yíng)計(jì)劃制定和績(jī)效考核相結(jié)合，提高經(jīng)營(yíng)管理的精細(xì)化水平。二是對(duì)存量不良貸款加大處置力度，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，有序進(jìn)行債務(wù)重組，積極盤活不良資產(chǎn)。三是積極構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，建立與業(yè)務(wù)規(guī)模、復(fù)雜程度和風(fēng)險(xiǎn)狀況相匹配的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控體系。
嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控,繼續(xù)按照“總量控制、分類管理、區(qū)別對(duì)待、逐步化解”的原則優(yōu)化平臺(tái)貸款結(jié)構(gòu)；貫徹落實(shí)“國(guó)五條”等房地產(chǎn)調(diào)控政策，繼續(xù)支持保障性安居工程建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策；積極滿足技術(shù)含量高、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的合理貸款需求，對(duì)擬關(guān)停淘汰的落后、過(guò)剩產(chǎn)能，做好信貸壓縮、退出和資產(chǎn)保全工作。二是規(guī)范發(fā)展銀行理財(cái)、票據(jù)等業(yè)務(wù)。三是加強(qiáng)操作風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格內(nèi)部控制，嚴(yán)防民間融資和非法集資等外部風(fēng)險(xiǎn)傳染。四是加快提高流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理水平,合理規(guī)劃資金來(lái)源和運(yùn)用，強(qiáng)化日均指標(biāo)考核，糾正“沖時(shí)點(diǎn)”行為。
積極穩(wěn)妥推動(dòng)新資本管理辦法實(shí)施，強(qiáng)化商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)生機(jī)制。切實(shí)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，將實(shí)施工作與內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資本管理對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型和全面風(fēng)險(xiǎn)管理的提升引導(dǎo)作用，確保新資本充足率計(jì)算準(zhǔn)確。在堅(jiān)持內(nèi)源性資本補(bǔ)充為主的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展資本工具創(chuàng)新，探索在境內(nèi)外金融市場(chǎng)發(fā)行多品種的合格資本工具，拓寬資本補(bǔ)充渠道。
會(huì)議最后強(qiáng)調(diào)，2013年形勢(shì)復(fù)雜，任務(wù)艱巨，必須牢固樹立使命意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央和新一屆國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，深化改革轉(zhuǎn)型，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，確保銀行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)行，為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版做出貢獻(xiàn)。
銀監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席蔡鄂生主持會(huì)議，銀監(jiān)會(huì)黨委成員和國(guó)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)主席出席。在京的主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，銀監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)各部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參會(huì)；各銀監(jiān)局及京外的主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在分會(huì)場(chǎng)參會(huì)。
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