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國外卡組織獲準(zhǔn)在境內(nèi)發(fā)卡

      

  銀聯(lián)在中國境內(nèi)跨行轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)一家獨(dú)攬的格局可能很快被打開。

 

  世界貿(mào)易組織(WTO)當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月31日發(fā)布的新聞稿顯示,“WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制(DSB)采納了"中國-部分影響電子支付服務(wù)的措施"一案的專家組報(bào)告,中國沒有對(duì)報(bào)告進(jìn)行應(yīng)訴或上訴。”

 

  7月16日,WTO公布的專家組報(bào)告稱,中國銀聯(lián)在中國壟斷了人民幣支付卡的發(fā)行和使用。多位銀行卡組織的業(yè)內(nèi)人士對(duì)此的解讀是,根據(jù)WTO的相關(guān)規(guī)則,如果一方放棄申訴,就意味著接受裁決,也意味中國將有義務(wù)將電子支付服務(wù)市場(chǎng)逐步對(duì)外開放,銀聯(lián)以外的其他卡組織將被允許在中國境內(nèi)發(fā)行人民幣支付卡。

 

  此外,隨著市場(chǎng)逐步被放開,持卡人和商戶都會(huì)多一個(gè)選擇。在這之前,單一帶有VISA、Mastercard標(biāo)識(shí)的卡在中國境內(nèi)的POS機(jī)上是無法受理的。

 

  “就像我們?cè)谙愀圪徫?,最后買單的時(shí)候,商戶總會(huì)問是走銀聯(lián)通道、VISA通道還是萬事達(dá)卡通道,除了中國境內(nèi),任何國家和地區(qū)對(duì)卡組織發(fā)當(dāng)?shù)貛欧N的支付卡或者在當(dāng)?shù)亻_展轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)是沒有限制?!币晃婚L(zhǎng)期供職于境外銀行卡組織的人士表示。

 

  截至昨晚截稿時(shí),中國商務(wù)部與上訴有關(guān)的公開回應(yīng)是:專家組報(bào)告駁回了美方部分主張,支持了中方有序開放支付服務(wù)市場(chǎng)的觀點(diǎn),中方對(duì)此表示歡迎。

 

  據(jù)了解,中國現(xiàn)在有30天的時(shí)間對(duì)如何達(dá)到世界貿(mào)易組織7月16日裁決的要求作出說明。

 

  事實(shí)上,境外銀行卡組織一直以來都為進(jìn)入中國市場(chǎng)做準(zhǔn)備。

 

  “在繼續(xù)緊密關(guān)注(這一事件)進(jìn)展的同時(shí),看到中美兩國政府在根據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)的裁決來制定實(shí)施方案的過程中,依然有一些步驟尚未結(jié)束。”Visa中國相關(guān)媒體負(fù)責(zé)人昨日表示。萬事達(dá)卡相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,正在等待中國的監(jiān)管層采取措施逐步開放轉(zhuǎn)接清算市場(chǎng)。

 

  受訪的銀行卡組織人士同時(shí)指出,在技術(shù)層面,銀聯(lián)已形成了一套既有標(biāo)準(zhǔn),需要解決的是法律層面對(duì)境外卡組織參與中國市場(chǎng)的轉(zhuǎn)接清算業(yè)務(wù)的許可。據(jù)悉,部分境外卡組織曾向監(jiān)管層遞交過相關(guān)業(yè)務(wù)申請(qǐng),但依據(jù)現(xiàn)行的銀行卡管理辦法等監(jiān)管規(guī)定遇到障礙。

 

  國泰君安高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、前中國銀聯(lián)首席研究員林采宜指出,境外卡組織可以通過在境內(nèi)并購一家機(jī)構(gòu)或者通過在中國增加投資新設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)來參與上述業(yè)務(wù)。在林采宜看來,隨著銀聯(lián)壟斷的格局被打破,將來在轉(zhuǎn)接清算可能會(huì)形成幾個(gè)巨頭并存的寡頭市場(chǎng)。

 

  而針對(duì)境外卡組織或現(xiàn)借道充分競(jìng)爭(zhēng)的第三方支付市場(chǎng)“曲線”取得在中國境內(nèi)的人民幣支付業(yè)務(wù)資格,VISA相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日未予回應(yīng)。

 

  一位支付業(yè)內(nèi)人士表示,即便外資卡組織申請(qǐng)到第三方支付牌照,依然是要通過銀聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行支付清算,在金融安全的角度,類似銀聯(lián)主營的跨行轉(zhuǎn)接清算業(yè)務(wù)職能接觸到交易信息,客戶信息牢牢掌握在商業(yè)銀行手中,卡組織是無法獲得的。

 

  在對(duì)商業(yè)銀行的影響方面,一位長(zhǎng)期從事商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)人士表示,如果市場(chǎng)放開競(jìng)爭(zhēng),銀聯(lián)可能會(huì)對(duì)銀行的跨行轉(zhuǎn)接費(fèi)用漲價(jià),或者設(shè)置一些新的收費(fèi)項(xiàng)目,目前來看,銀聯(lián)對(duì)商業(yè)銀行收費(fèi)是相對(duì)低廉的。

 

  至于對(duì)銀聯(lián)的沖擊,林采宜表示,“電子支付市場(chǎng)是一個(gè)高速成長(zhǎng)的市場(chǎng),因此市場(chǎng)放開不會(huì)導(dǎo)致哪個(gè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)萎縮,而是比誰跑得更快?!保y聯(lián)既有的市場(chǎng)份額很難被撼動(dòng),但是這個(gè)市場(chǎng)未來增量部分的份額如何劃分,就取決于各個(gè)卡組織的效率和市場(chǎng)策略了。

 

  “對(duì)銀聯(lián)來說,競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)增加。清算轉(zhuǎn)接這個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)一直不足,銀聯(lián)的服務(wù)、產(chǎn)品創(chuàng)新、內(nèi)部管理也被認(rèn)為是不足的、缺乏效率的。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成,對(duì)銀聯(lián)的服務(wù)、產(chǎn)品、管理都會(huì)有一個(gè)提升和促進(jìn)?!绷植梢苏f。

 

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