征收房地產(chǎn)稅是為了解決我國商品房空置率的問題,還是為了解決居民基本住房需求?房地產(chǎn)稅究竟是從新設(shè)立的一個新稅種,還是在現(xiàn)有的房地產(chǎn)領(lǐng)域的各項(xiàng)稅收制度基礎(chǔ)上進(jìn)行組合調(diào)整?所有這些,都有待于立法機(jī)關(guān)在立法過程中作出明確的回答。
2016年7月23日,20國財長和中央銀行行長會議上,中國財政部長提出,將義無反顧推行房地產(chǎn)稅。
征收房地產(chǎn)稅是為了增加財政收入,還是為了調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系?征收房地產(chǎn)稅是為了解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題,還是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長?征收房地產(chǎn)稅是為了解決我國商品房空置率的問題,還是為了解決居民基本住房需求?房地產(chǎn)稅究竟是從新設(shè)立的一個新稅種,還是在現(xiàn)有的房地產(chǎn)領(lǐng)域的各項(xiàng)稅收制度基礎(chǔ)上進(jìn)行組合調(diào)整?所有這些,都有待于立法機(jī)關(guān)在立法過程中作出明確的回答。
現(xiàn)在人們擔(dān)心,征收房地產(chǎn)稅有可能會劫富濟(jì)貧。假如在征收房地產(chǎn)稅過程中,對居民住房進(jìn)行價格評估,并在此基礎(chǔ)上征收房地產(chǎn)稅,那么,有可能會導(dǎo)致居民住房迅速貶值。不過也有一些學(xué)者擔(dān)心,如果征收房地產(chǎn)稅,而沒有解決通貨膨脹問題,那么,有可能會導(dǎo)致房地產(chǎn)市場價格迅速上漲。中國房地產(chǎn)市場存在的問題不僅僅是財政稅收問題,也不僅僅是供需矛盾問題,而是與金融貨幣政策有關(guān)。如果通貨膨脹越來越嚴(yán)重,那么,居民名義上的財產(chǎn)收入增加了,可是,實(shí)際財產(chǎn)收入減少了。更有一些學(xué)者直言不諱地指出,如果征收房產(chǎn)稅是為了增加財政收入,那么,居民住房消費(fèi)成本將會顯著增加,房地產(chǎn)市場資源配置不合理的現(xiàn)象將會更加嚴(yán)重。
卡寶寶小編的觀點(diǎn)是,征收房地產(chǎn)稅是大勢所趨。
首先,征收房地產(chǎn)稅有助于整合我國房地產(chǎn)市場的稅收資源。當(dāng)前我國房地產(chǎn)領(lǐng)域各種稅費(fèi)占到房地產(chǎn)市場價格三分之一。只有盡快將房地產(chǎn)市場的各種稅費(fèi)整合在一起,統(tǒng)一征收房地產(chǎn)稅,才能維護(hù)國家利益,才能解決我國房地產(chǎn)市場稅收混亂的問題。征收房地產(chǎn)稅的首要目的是為了徹底理順政府與市場主體的關(guān)系,讓政府?dāng)[脫對土地財政依賴,讓房地產(chǎn)投資者在公平稅收政策條件下促進(jìn)我國房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。
其次,征收房地產(chǎn)稅有助于解決我國貧富差距不斷擴(kuò)大的問題。由于房地產(chǎn)市場價格不斷上漲,購買商品房的居民和沒有購買商品房的居民財產(chǎn)收入差距越來越大。通過征收房地產(chǎn)稅,理順房地產(chǎn)市場分配結(jié)構(gòu),抑制我國房地產(chǎn)市場投機(jī)過熱的現(xiàn)象,從而使房地產(chǎn)市場逐漸分化,消費(fèi)市場滿足居民的住房需求,而投資市場滿足投資者的需要,勢在必行。
第三,征收房地產(chǎn)稅有助于合理配置城市公共資源。房地產(chǎn)稅是典型的地方稅,房地產(chǎn)稅與社區(qū)自治有著密切的聯(lián)系。如果一個社區(qū)征收的房地產(chǎn)稅較多,那么,地方政府就可以增加公共產(chǎn)品的供給,修建更好的學(xué)校、醫(yī)院和馬路,可以配置更多的警察,維護(hù)治安秩序。反過來,如果一個社區(qū)征收的房地產(chǎn)稅比較少,那么,地方政府就無法保證公共產(chǎn)品供給,社區(qū)居民切身利益就難以得到有效維護(hù)。所以,征收房地產(chǎn)稅有助于城市公共產(chǎn)品的合理配置,有助于真正實(shí)現(xiàn)“取之于民用之于民”的稅收基本原則。當(dāng)然,在現(xiàn)實(shí)生活中,一些地方政府可能會擅自挪用房地產(chǎn)稅,從而導(dǎo)致繳納房地產(chǎn)稅較多的社區(qū)公共產(chǎn)品配置不足。解決這個問題的根本出路在于,加強(qiáng)社區(qū)居民對政府的監(jiān)督,確保政府必須為社區(qū)居民服務(wù),將房地產(chǎn)稅用于增加公共產(chǎn)品,不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和文化需求。
第四,征收房地產(chǎn)稅有助于房地產(chǎn)資源的高效利用?,F(xiàn)在一些城市商品房空置率比較高,部分社區(qū)甚至出現(xiàn)了“鬼城”現(xiàn)象。解決這個問題的根本出路就在于,增加商品房持有者的成本,讓購買商品房的投資者充分意識到,如果房屋長期閑置,那么,政府可以通過征收房地產(chǎn)稅的方式提高土地和商品房占有成本,促使商品房購買人盡快將多余的商品房投向市場。這對于提高我國土地的利用率,解決我國商品房庫存較多的問題具有非常積極的意義。
第五,征收房地產(chǎn)稅有助于對房地產(chǎn)價格科學(xué)評估。征收房地產(chǎn)稅必須對房地產(chǎn)市場的價格進(jìn)行評估,并在此基礎(chǔ)上確定征稅額。房地產(chǎn)市場價格評估是一個世界性的難題。雖然我國頒布了《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》,對資產(chǎn)評估作出原則性的規(guī)定。但是,在房地產(chǎn)市場價格評估的過程中還會出現(xiàn)各種問題。征收房地產(chǎn)稅實(shí)際上是要求政府借助于權(quán)威的評估機(jī)構(gòu),對房地產(chǎn)市場的價格進(jìn)行摸底調(diào)查,并在此基礎(chǔ)上適當(dāng)確定房地產(chǎn)稅的征稅額。稅收征管部門對房地產(chǎn)市場價格進(jìn)行重新評估,有助于徹底解決我國房地產(chǎn)市場價格虛假現(xiàn)象,有助于減少房地產(chǎn)市場的“陰陽合同”,有助于徹底理順我國房地產(chǎn)市場的價格體系。如果房地產(chǎn)開發(fā)商或者投資者制定不合理的定價策略,那么,他們在納稅環(huán)節(jié)就必須付出更大的代價。征收房地產(chǎn)稅,對房地產(chǎn)市場的價格進(jìn)行科學(xué)評估,對于穩(wěn)定我國房地產(chǎn)市場價格體系具有積極的意義。
第六,征收房地產(chǎn)稅有助于反腐敗。眾所周知,我國雖然頒布了《中華人民共和國不動產(chǎn)登記暫行條例》,決定對不動產(chǎn)實(shí)行實(shí)名制登記管理,但是,在現(xiàn)實(shí)生活中腐敗分子分散登記現(xiàn)象仍然比較普遍。征收房地產(chǎn)稅可以對商品房的所有權(quán)人進(jìn)行全面普查,可以發(fā)現(xiàn)腐敗分子的蛛絲馬跡,這有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和國家司法機(jī)關(guān)懲治腐敗。
當(dāng)然,征收房地產(chǎn)稅是一個系統(tǒng)工程,它要求國家稅收征管部門與土地規(guī)劃房地產(chǎn)管理等部門通力配合。如果在征收房地產(chǎn)稅過程中出現(xiàn)新的分配不公,或者在征收房地產(chǎn)稅的過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象,那么,這項(xiàng)稅收制度改革有可能會徹底變形。更為重要的是,財政稅收體制改革必須與金融貨幣體制改革相伴而行,如果在稅收體制改革的過程中,沒有考慮到貨幣政策的作用,那么,房地產(chǎn)稅改革必然會半途而廢。征收房地產(chǎn)稅與穩(wěn)定國家的貨幣互為條件,如果不了解這一點(diǎn),那么,征收房地產(chǎn)稅很可能會演變成一場災(zāi)難。