在這場財稅江湖的”華山論劍’中，作為財稅小兵看到高手過招，除了邊看邊“偷師學藝”外，更多的在思考如何將高手的招數(shù)融合為“陰陽互濟”的一股真氣，而不是“經脈逆行”的真氣。結合“云中飛”老師多年前曾分享的《讀解稅收政策8法》（1、看文件2、取要點3、看原則4、查背景5、找關聯(lián)6、思相關7、找漏洞8、想問題），加上自己一點感悟。現(xiàn)以“三流”問題為切入口，試著“照貓畫虎”，從掃描，解碼，思考，融合四個角度淺談一些學稅四法。
一：掃描（對政策背景進行掃描）
文件：《國家稅務總局關于加強增值稅征收管理若干問題的通知》（國稅發(fā)[1995]192號）。一、關于增值稅一般納稅人進項稅額的抵扣問題：（三）購進貨物或應稅勞務支付貨款、勞務費用的對象。納稅人購進貨物或應稅勞務，支付運輸費用，所支付款項的單位，必須與開具抵扣憑證的銷貨單位、提供勞務的單位一致，才能夠申報抵扣進項稅額，否則不予抵扣。
毛一平老師：“實施增值稅專用發(fā)票抵扣制度后社會上出現(xiàn)的各種亂象。在一個普通缺乏法制觀念的年代，賦予一張能用幾毛錢就能買到的紙張（專用發(fā)票）以幾萬，幾十萬，幾百萬的價值（可抵稅額），征管上完全靠人（稅務人員）盯人（納稅人），大家就可以想見在巨大誘惑面前的瘋狂。決策者、輿論理所當然地把責任歸咎于稅務機關，稅務系統(tǒng)上上下下背負著沉重的壓力。＂三流一致＂，限版限額等等征管措施正是在這一背景下產生的。”
河北老橋老師：“遙想當年，稅務的手段更是少的可憐，既沒有現(xiàn)在的防偽稅控，更沒有大數(shù)據(jù)分析。最可悲的是當時還是手工開具專用發(fā)票。當時那個環(huán)境啊，怎一個惡劣了得啊。那么在這樣的環(huán)境下，怎么有效防控虛開，就成了稅務部門，乃至國務院領導關心的大事了。”
個人學習總結：其實掃描就是從文件本身的角度出發(fā)，對文件出臺的背景進行掃描。因為稅收政策主要是從是否符合稅法原理，是否有宏觀社會調控因素，是否是出于有利于征管的考量。所以學習政策應該從其出臺的背景出發(fā)，尤其是以前的文件，更是要站在當時的環(huán)境下去找尋背景。否則有的人以當下視角分析，有的人以歷史背景下分析，彼此勢必出現(xiàn)討論和分析的“穿越”。就三流問題，固執(zhí)的以當下的視角來批判此文件，或者固執(zhí)的以歷史背景下，沒有發(fā)展的觀點來說服大家都是不可取的。視野毒砂老師曾關于背景的分析寫到：“實際就是理論結合實際，要考慮中國國情，以及文件相關經濟事務的本質和經濟背景，文件的立法目的，也要考慮稅務機關征管能力，不能單純站在理論道德高度看問題，公平固然要，飯也要吃，要實事求是?！边@將為日后個人財稅學習帶來更多的思路。
二：解碼（對政策深度分析解碼）
1：文件性質界定
段文濤老師：“據(jù)此，《關于加強增值稅征收管理若干問題的通知》（國稅發(fā)〔1995〕192號）作為適用于不特定納稅人且可以反復使用的稅收規(guī)范性文件的效力是不容置疑的?！?
2：文件適用界定
段文濤老師：“首先，國稅發(fā)〔1995〕192號文件及“三流一致”的規(guī)定應當適用于營改增納稅人。其次，國稅發(fā)〔1995〕192號文件中“三流一致”的規(guī)定不包括營改增的應稅行為。關于“三流一致”的規(guī)定，只適用于“購進貨物或應稅勞務以及支付運輸費用”的購買原增值稅應稅項目的行為，而不包括購買除運輸服務外的其他營改增應稅服務、無形資產或者不動產的行為?！?
3：文件文義理解
關于文義的理解，趙國慶老師的文章給出了可能存在的兩個理解。
第一種理解：收款方必須與增值稅發(fā)票的開具方一致。即不管誰支付價款，只要實際收到價款的一方就是開具增值稅專用發(fā)票的銷貨單位、提供勞務單位，那接受這樣增值稅專票的貨物、勞務購買方就可以抵扣進項稅。至于，這個錢是購買方支付的，還是委托其他方支付不影響購買方進項稅抵扣。
第二種理解：付款方必須與增值稅專用發(fā)票中注明的購買方一致。即貨物、勞務的購買方要抵扣增值稅進項稅，必須是其自己支付款項，如果不是其自己親自支付，導致名義上支付款項的主體和增值稅專用發(fā)票中注明的購買方不一致，那取得增值稅專用發(fā)票的購買方則不能抵扣進項稅。
5月26日總局視頻會政策問題解答：“需要補充說明的是，不僅是住宿費，對納稅人購進的其他任何貨物、服務，都沒有因付款賬戶不同而對進項稅抵扣作出限制性規(guī)定?！?
卡寶寶總結：
關于解碼文件，更多的應該是稅法政策八法中的（1、看文件2、取要點3、看原則），也就是對文件進行深度的解析，以便更加全方面立體式解讀稅收政策。毛一平老師也曾在相關文章提到“稅收政策的理解需要從文義理解，體系理解，比較理解出發(fā)?！边@為日后的財稅學習提供了解碼稅收政策文件的方法。需要適度的“咬文嚼字”，不可以激進的“吹毛求疵”。要找尋正確的解碼之道，以防走入自說自話的誤區(qū)。那么對于三流問題，征納雙方的理解似乎都難以說服誰的理解是對的，因此財稅江湖對此公說公有理婆說婆有理，但是近期總局的解答說你們都理解錯了，我可從來沒這么說過。所以說把握政策的理解看來還真不是容易的事情。
