時(shí)隔一年多后，我國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)開放又有了新進(jìn)展。7日中國(guó)人民銀行表示已會(huì)同銀監(jiān)會(huì)發(fā)文，細(xì)化了銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的各項(xiàng)條件。這意味著，國(guó)際品牌即將與中國(guó)銀聯(lián)在我國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)“短兵相接”，消費(fèi)者將獲得更多樣、更安全的支付清算服務(wù)。
銀行卡已成為我國(guó)社會(huì)公眾使用最廣泛的非現(xiàn)金支付工具。截至一季度，全國(guó)銀行卡在用發(fā)卡數(shù)量56.58億張，人均持卡突破4張。發(fā)卡銀行眾多、銀行卡產(chǎn)品層出不窮，銀行卡清算機(jī)構(gòu)肩負(fù)著廣泛受理銀行卡業(yè)務(wù)、提升資金結(jié)算效率的重任。
去年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》，全面開放我國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)，對(duì)銀行卡清算機(jī)構(gòu)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。這打破了我國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)十多年中國(guó)銀聯(lián)“一家獨(dú)大”的局面。
作為配套實(shí)施細(xì)則，此次發(fā)布的《銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法》除了重申此前“注冊(cè)資本不低于10億元”“連續(xù)從事銀行、支付或者清算等業(yè)務(wù)5年以上”等要求外，《辦法》進(jìn)一步明確銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的具體條件、程序及主要業(yè)務(wù)監(jiān)管要求，讓想進(jìn)入中國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)的國(guó)際品牌、民營(yíng)資本有章可循。
社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，作為金融基礎(chǔ)設(shè)施，銀行卡清算門檻高、投入大，即使放開，也必須按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格篩選。
其實(shí)，美國(guó)的維薩、萬事達(dá)等境外銀行卡清算機(jī)構(gòu)早已盯上中國(guó)市場(chǎng)，早在20年前就在我國(guó)設(shè)立代表處。隨著中國(guó)銀行卡市場(chǎng)不斷發(fā)展，這個(gè)市場(chǎng)所蘊(yùn)含的機(jī)遇也越來越大。僅去年全年，銀行卡消費(fèi)達(dá)55萬億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的47.96%。境外銀行卡清算機(jī)構(gòu)和不少民間資本都渴望進(jìn)一步涉足中國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)。
此次央行明確表示，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)市場(chǎng)開放，在機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入涉及的設(shè)立條件、辦理程序、業(yè)務(wù)管理等方面，對(duì)境內(nèi)和境外投資者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)均同等對(duì)待，作出統(tǒng)一要求。
萬事達(dá)此前就對(duì)在中國(guó)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立清算機(jī)構(gòu)表示出濃厚興趣，面對(duì)“同等對(duì)待”的好消息，萬事達(dá)卡中國(guó)區(qū)總裁常青表示，“銀行卡清算市場(chǎng)的開放和機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入不僅對(duì)萬事達(dá)卡充滿意義，更對(duì)中國(guó)消費(fèi)者至關(guān)重要。我們將與中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者、商業(yè)機(jī)構(gòu)和政府部門通力合作，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用?！?
在剛宣布放開我國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)之時(shí)，中國(guó)銀聯(lián)就表示出“二次創(chuàng)業(yè)”的決心，此次銀聯(lián)表示，將與其他銀行卡清算機(jī)構(gòu)在同樣的監(jiān)管條件下，依法合規(guī)開展平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極開展境內(nèi)外合作，努力打造全球影響力。
曾剛表示，適度競(jìng)爭(zhēng)有助于行業(yè)健康發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)支付等新興支付方式的興起。隨著銀行卡清算市場(chǎng)參與主體日益多元化，多品牌同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)將為廣大金融消費(fèi)者帶來更豐富的選擇，甚至有望在費(fèi)率等方面迎來變化。
銀行卡交易數(shù)據(jù)包含大量的個(gè)人信息和金融信息，在開放市場(chǎng)的同時(shí)如何維護(hù)信息安全是一個(gè)嚴(yán)肅的課題。對(duì)此，《辦法》在硬件和交易處理等方面進(jìn)行了周密規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施不僅要符合國(guó)家及行業(yè)相關(guān)金融標(biāo)準(zhǔn)、安全要求，更需要滿足國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)要求；境內(nèi)發(fā)行的銀行卡在境內(nèi)使用，應(yīng)通過境內(nèi)銀行卡清算業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施完成交易處理等。
“數(shù)據(jù)在哪里處理非常關(guān)鍵，這樣可確保相關(guān)信息的存儲(chǔ)、處理和分析在境內(nèi)進(jìn)行，有利于維護(hù)金融信息安全。”曾剛說。
“銀行卡清算組織好比是金融活動(dòng)的高速公路，清算組織的國(guó)際化有助于加快推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程?！鄙缈圃褐Ц肚逅阊芯恐行闹魅螚顫硎?，全球銀行卡清算市場(chǎng)是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，開放對(duì)不同市場(chǎng)主體都會(huì)帶來好處，有利于營(yíng)造更公平的清算市場(chǎng)環(huán)境，助力金融改革、擴(kuò)大開放。
