卡多雖好歲數(shù)大密碼難記 老人用卡能否多卡合一

　　隨著北京市出臺(tái)的老年人優(yōu)待政策越來(lái)越多，老年市民手中的卡片也越來(lái)越多：有養(yǎng)老助殘的北京通、坐車免費(fèi)的老年證、領(lǐng)高齡津貼的銀行卡、領(lǐng)退休金的工資卡、看病掛號(hào)的社保卡等等。如此多的卡片，令許多記不住密碼的老年人倍感困擾。

　　93歲老人
　　有6張卡

　　近年來(lái)，市政府針對(duì)無(wú)退休金老年人出臺(tái)了許多優(yōu)待政策，市民付阿姨的母親正是政策的受益者。不過(guò)，補(bǔ)助來(lái)了，“甜蜜的煩惱”也隨之而來(lái)?！拔壹依咸吭驴偣差I(lǐng)480塊錢的補(bǔ)助，卻要用到三張銀行卡。本來(lái)歲數(shù)大了就記不住密碼，這么多卡太不方便了?！苯衲?7歲的付阿姨自己已經(jīng)有些行動(dòng)不便，每天卻還要照顧患有老年癡呆癥的93歲的老母親。11月的某一天，付阿姨在廚房做飯時(shí)，老母親獨(dú)自上廁所不慎摔傷胳膊。為給母親看病，付阿姨翻出了這些老太太的專用卡，準(zhǔn)備把里面的錢集中到一起。

　　她首先清點(diǎn)了一下老太太現(xiàn)有的卡片和金額：一張由養(yǎng)老助殘券改成的北京通，由北京農(nóng)商行發(fā)放，80周歲以上老人每月用它領(lǐng)100元居家養(yǎng)老補(bǔ)助；一張郵儲(chǔ)銀行儲(chǔ)蓄卡，90到99周歲老人每月用它領(lǐng)100元高齡津貼；一張北京銀行儲(chǔ)蓄卡，北京城鎮(zhèn)無(wú)保障老人每月用它領(lǐng)280元養(yǎng)老補(bǔ)貼?？偣踩龔埧?，加一起每月480元的補(bǔ)助金。除此之外，老太太還有一張北京城鎮(zhèn)無(wú)保障老人的大病保險(xiǎn)卡、一張看病掛號(hào)的社?？ê鸵粡埫赓M(fèi)乘車逛公園的老年優(yōu)待卡。如此算來(lái)，93歲的老太太一共有6張卡。

　　由于多張卡片都具有銀行卡屬性，付阿姨非常希望將它們合并為一張卡。然而打聽了一大圈，結(jié)果令她望而卻步?！安粌H北京農(nóng)商行、北京銀行、郵儲(chǔ)銀行的三張卡不能合在一起，即便要想把兩張北京銀行的卡合在一起也很麻煩。因?yàn)殂y行變更賬戶要老太太本人親自到場(chǎng)，而且賬戶變更后要分別去街道社保所、老齡委和社區(qū)居委會(huì)把城鎮(zhèn)無(wú)保障老人補(bǔ)貼和大病保險(xiǎn)這兩項(xiàng)申請(qǐng)重新辦一遍。當(dāng)初我費(fèi)了九牛二虎的力氣、快跑斷腿了，才把它們辦下來(lái)。如今要再跑一遍，想想就犯怵。”付阿姨不理解，“其實(shí)就是變個(gè)卡號(hào)，為什么一定要重新申請(qǐng)呢？”

　　養(yǎng)老助殘卡
　　和老年優(yōu)待卡
　　明年合并

　　事實(shí)上，付阿姨遇到的問(wèn)題已經(jīng)得到有關(guān)部門的重視，并且正在采取行動(dòng)解決。今年10月，北京市老年優(yōu)待卡更換“北京通——養(yǎng)老助殘卡”工作已經(jīng)啟動(dòng)。65歲以上老人免費(fèi)乘車、逛公園的老年優(yōu)待卡，80歲以上老人每月領(lǐng)取養(yǎng)老津貼的養(yǎng)老助殘卡，這兩張卡將在2016年整合為“北京通——養(yǎng)老助殘卡”。

　　以前，北京老年優(yōu)待卡還分為藍(lán)卡和紅卡兩種，65周歲以下老人辦理藍(lán)色優(yōu)待卡，65周歲以上老人辦理紅色優(yōu)待卡。今后將統(tǒng)一更換為65歲以上老人的“北京通——養(yǎng)老助殘卡”。市民政局介紹，換卡對(duì)象從65歲至79歲共涉及200萬(wàn)老年人，目前80%以上信息采集完畢，2016年這些老年人將全部持卡。兩卡整合后高齡老人補(bǔ)貼發(fā)放方式和標(biāo)準(zhǔn)不變，同樣的卡80歲以上老人能領(lǐng)到政府每月發(fā)放的現(xiàn)金津貼，不滿80歲老人沒有津貼，但仍然可以通過(guò)儲(chǔ)值消費(fèi)的方式，讓老年人及家屬享受到目前養(yǎng)老助殘卡在全市1.5萬(wàn)家簽約居家養(yǎng)老服務(wù)提供商的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠折扣，實(shí)現(xiàn)“家有一老，如有一寶”?！笆濉逼陂g，“北京通”卡的信息化、智能化水平和覆蓋面將進(jìn)一步提升擴(kuò)大，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“年滿六十歲就能領(lǐng)卡”，讓“北京通”卡成為推動(dòng)居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老整合服務(wù)的數(shù)據(jù)紐帶。

　　除了老年人專用卡的整合問(wèn)題，付阿姨還很關(guān)心90歲以上老年人看病全免費(fèi)的政策何時(shí)能實(shí)施。早在2012年，北京市民政局就宣布北京將逐步擴(kuò)大社會(huì)福利涵蓋范圍，90歲以上老人醫(yī)保自付藥費(fèi)將100%報(bào)銷。公開資料顯示，北京市90歲以上老人大約為3萬(wàn)人，以老年女性居多。實(shí)際情況是，相當(dāng)一部分90歲以上的老太太沒有退休金。這一政策如若實(shí)施，將極大地緩解付阿姨全家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但是時(shí)至今日，付阿姨母親只有北京城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)老人的大病醫(yī)療保險(xiǎn)，需要每年繳納360元之后，才可以享受起付線在1300元以上的報(bào)銷費(fèi)用。“新聞里不是說(shuō)看病免費(fèi)政策已經(jīng)從95歲擴(kuò)大到90歲了嗎？為什么我去社保所咨詢的時(shí)候，辦事的人說(shuō)沒有接到過(guò)相關(guān)文件呢？”

　　打破多龍治水
　　需要頂層設(shè)計(jì)

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏接受北京晚報(bào)記者采訪時(shí)指出，要做好老年人優(yōu)待協(xié)同工作，技術(shù)問(wèn)題并不難解決，難點(diǎn)在于如何協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)利益，打破多龍治水、信息孤島的局面?！拔覈?guó)的行政管理體制長(zhǎng)期以來(lái)存在多龍治水的現(xiàn)象，就是說(shuō)針對(duì)老年人這一個(gè)群體的服務(wù)來(lái)自許多政府部門。在信息時(shí)代，人員在流動(dòng)，信息也在流動(dòng)，然而政府部門之間的協(xié)同運(yùn)作不健全，不能形成一站式服務(wù)，只能提供碎片化服務(wù)，這跟老年人的需要恰恰相反。”

　　楊燕綏表示，政府提供老年人優(yōu)待政策、為老年人增加公共服務(wù)是好事，但是在具體操作中卻給老年人帶來(lái)負(fù)擔(dān)，這說(shuō)明政務(wù)服務(wù)流程還不夠簡(jiǎn)單明了，行政體制還需要改革。“目前我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)超過(guò)50%，第三產(chǎn)業(yè)就是服務(wù)業(yè)，這說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。相應(yīng)的，國(guó)家行政系統(tǒng)也要由指令型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，否則就要與保障民生的初衷背道而馳了。”

　　要打破多龍治水局面，關(guān)鍵要解決信息不對(duì)流、不共享的問(wèn)題。楊燕綏解釋，一個(gè)順暢的行政服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該首先由基層信息向上集中，經(jīng)過(guò)頂層設(shè)計(jì)，然后服務(wù)才能向下派送。“就老年群體來(lái)說(shuō)，每個(gè)地區(qū)每年有多少新退休的、遷入的、遷出的老年人口，基層可能掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，但經(jīng)過(guò)一層層向上集中后，數(shù)據(jù)就偏差了，這是縱向的問(wèn)題。橫向的問(wèn)題是各部門之間的利益問(wèn)題，特別是在大數(shù)據(jù)時(shí)代，每個(gè)部門都將信息視為一種資本，不愿意與其他部門共享。這是造成信息壟斷的一方面原因。另一方面原因也是考慮信息安全性。在信息安全的網(wǎng)格體系還不健全的情況下，相關(guān)部門也害怕重要信息共享后，萬(wàn)一出現(xiàn)安全問(wèn)題，給自己惹麻煩?！?br />
　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇表示，理論上講，不同銀行發(fā)行的、不同業(yè)務(wù)的養(yǎng)老補(bǔ)助卡也可以合并為一張卡，只是商業(yè)銀行從自身利益出發(fā)，不愿意將好不容易爭(zhēng)取來(lái)的代發(fā)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交給另外一家銀行。“老年人記憶力下降，跑很多網(wǎng)點(diǎn)很吃力。從老百姓角度講，最好是持一家銀行的卡，在所有銀行都能辦業(yè)務(wù)。老年人的業(yè)務(wù)雖然比較特殊，但與其他代發(fā)業(yè)務(wù)也沒有太大差別。以前各銀行的ATM機(jī)只支持使用本行卡取款，現(xiàn)在不也哪家都能取款了嗎？道理是一樣的，如果政府或行業(yè)協(xié)會(huì)出面協(xié)調(diào)，哪個(gè)量大，哪個(gè)量小，把利益協(xié)調(diào)好，就可以給客戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。如今京津冀都協(xié)同一體了，金融服務(wù)也應(yīng)該有協(xié)同意識(shí)。”